2.3. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 ук рф)

Первоначально криминализация действий, описанных в ст. 171.1 УК, была вызвана рядом обстоятельств, которые имеют экономическую основу либо тесно с ней связаны. Как минимум можно назвать три таких обстоятельства: стремление государства увеличить количество денежных поступлений от производства и реализации товаров, подлежащих обложению акцизными сборами; упорядочение деятельности производителей и продавцов подакцизных товаров, расширение легального сектора экономики; обеспечение безопасности потребителей товарной продукции (прежде всего алкогольной). Названные обстоятельства и обусловливают общественную опасность преступления. Соседство уголовно-правовой нормы с нормой ст. 171 УК РФ свидетельствовало о том, что она направлена также на борьбу с незаконным предпринимательством в сфере производства и реализации алкогольной продукции¹⁶. С момента введения акцизных марок устанавливалась обязательная маркировка спирта пищевого, винно-водочных изделий, табака и табачных изделий¹⁷.

В целях обеспечения оборота легальных подакцизных товаров, алкогольной продукции в частности, предусматривалось установление административной и уголовной ответственности за незаконное производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, подделку специальных и акцизных марок и другие нарушения¹⁸.

Федеральным законом РФ от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ в текст ст. 171.1 УК РФ внесены значительные изменения¹⁹. Увеличено количество частей ст. 171.1 УК РФ.

Объектом преступления следует считать установленный порядок занятия предпринимательской деятельностью, обеспечивающий легальное производство и последующий оборот товаров и продукции, контроль за поступлением акцизных платежей в федеральный бюджет, а также поступлений от продажи акцизных марок, специальных марок (знаков соответствия). Аналогично определяется объект преступления и другими авторами²⁰.

Хотя реализация акцизных марок и специальных марок (знаков соответствия) имеет ярко выраженный фискальный характер, основным объектом следует считать порядок занятия предпринимательской деятельностью, что подтверждает и сам законодатель, поместивший норму ст. 171.1 УК РФ сразу же после ст. 171 УК РФ. На основной объект преступления указывает и предмет незаконного оборота, о котором идет речь в новой статье - товары и продукция.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 171.1 УК РФ законодатель установил ответственность за незаконный оборот товаров и продукции, которая не относится к алкогольной, табачной и продовольственной продукции. В ч. 3 ст. 171.1 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, что и в ч. 1 ст. 171.1 УК РФ, но только в отношении продовольственных товаров. В данных случаях речь идет не о маркировке акцизными и специальными марками, а о нанесении информации, предусмотренной законодательством (если нанесение такой информации обязательно).

Предмет преступления составляют товары и продукция, подлежащие маркировке соответствующими марками и (или) содержащие обязательную информацию.

Под производством следует понимать деятельность по изготовлению (созданию) товаров и иной продукции, подлежащей в соответствии с законами и подзаконными актами (упоминаем их, поскольку они конкретизируют законодательные установления) обязательной маркировке или нанесению информации. Такая деятельность (процесс) создания продукции или товаров может происходить в условиях промышленного производства или кустарным способом.

Приобретение означает способы, посредством которых лицо становится фактическим обладателем товаров или продукции, в их числе могут быть покупка, получение в дар или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи.

Хранение представляет собой содержание товаров и продукции в приспособленных для этого местах (базах, складах, других нежилых и жилых помещениях), позволяющих обеспечить их сбережение.

Под перевозкой следует понимать совершение действий по перемещению товаров и продукции из одного места в другое, доставку их по назначению с использованием транспортных средств.

Преступление, совершенное в виде производства, приобретения, перевозки или сбыта, может быть продолжаемым. Момент окончания преступления связан с достижением установленного в диспозиции размера (стоимости) товара (продукции) - крупного или особо крупного. Если, например, процесс производства носил непрерывный характер и был пресечен на стадии неоконченного преступления, хотя и при наличии крупного размера, то еще нет оснований квалифицировать содеянное как оконченное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171.1 УК РФ. Конструкция состава преступления не исключает возможности покушения на совершение преступления, если деяние складывается из нескольких последовательно совершаемых однотипных действий, скажем, при производстве или приобретении товара (продукции).

Преступление, совершаемое в виде хранения товаров или продукции, является длящимся во времени, и момент окончания его связан с задержанием лица или иным фактом, например, передачей хранимого.

Все перечисленные действия совершаются с товарами и продукцией, которая подлежит обязательной маркировке и (или) нанесению информации, если таковая является обязательной в соответствии с законодательством. Для того чтобы установить, действия с какими товарами и продукцией являются уголовно наказуемыми, следует обращаться к нормативным документам, определяющим их перечни.

В Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» дается понятие знаков соответствия как обозначениях, используемых для информирования потребителей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Маркировка знаками соответствия при обязательной сертификации установлена Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции²¹. Там же определено, что знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Требования об обязательной маркировке и (или) нанесении информации содержатся в иных законах и подзаконных актах. Например, в ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 5 мая 2014 г.), технических регламентах, принимаемых²² в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», правилах продажи отдельных видов товаров и продукции.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью - сбыта указанных предметов. Сознанием лица, совершающего преступление, должна охватываться общественная опасность своих действий и желание их совершить. Можно допустить существование прямого неопределенного умысла (в отношении к размеру выпускаемой продукции), тогда при квалификации следует исходить из количества фактически произведенной готовой продукции или товара. Цель сбыта предполагает реализацию товаров и продукции главным образом для извлечения прибыли (дохода). Мотивы совершения преступления на оценку содеянного как преступления влияния не оказывают, самым распространенным мотивом, очевидно, будет стремление к материальному благополучию, обогащению.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста. В статье не содержится признаков, которые указывали бы на специального субъекта преступления, что представляется не совсем правильным. Так, в Требованиях к образцам федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации сказано, что ответственность за маркировку продукции несет владелец алкогольной продукции²³. Субъектами преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ, являются лица, непосредственно выполняющие все те действия, которые указаны в диспозиции уголовно-правовой нормы. Это необоснованно сужает правовое поле ст. 171.1 УК РФ. Лица, занимающие определенное должностное положение, выполняющие управленческие функции, будут привлекаться к ответственности лишь в качестве соучастников преступления (скорее всего, организаторов преступления).

Единого законодательного определения термина «продовольственные товары» не существует. Зачастую наряду с указанным термином используется другой термин - «продовольственная продукция». В нормативных актах этим товарам (продукции) придается различное значение. Например, в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов»²⁴ в числе таких товаров названы животные, являющиеся предметом торгового оборота.

Статистика МВД РФ свидетельствует, что число преступлений, предусмотренных ст. 171.1 УК РФ, ничтожно²⁵, несмотря на поистине огромное количество находящего в обороте алкоголя, изготовленного неофициально и, в частности, не промышленным способом. Это, в свою очередь, подтверждает тот факт, что поддельную (фальсифицированную) алкогольную продукцию правоприменительные органы не считают подлежащей маркировке акцизными и специальными марками.

Полагаем, было бы целесообразно включить такую продукцию в предмет незаконного оборота, а для этого прямо указать в законе на природу (происхождение) такой продукции, как это сделано в ст. 238.1 УК РФ в отношении фальсифицированных лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок²⁶.