39

Содержание

Введение 3

Глава 1. Электронный формат исполнительного производства 6

1.1. Организация электронного документооборота с государственными органами и иными организациями 6

1.2. Электронная подпись и служба судебных приставов 11

1.3. Формат исполнительных документов в электронном виде 12

1.4. Исполнительное производство по интернету 13

1.5. Электронные запросы судебного пристава-исполнителя 15

Глава 2. Международный опыт формирования единого информационного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов 18

18

Заключение 33

Список использованных источников и литературы 35

Введение

Актуальность избранной темы.

Президентом Российской Федерации утверждена стратегия развития информационного общества, которое характеризуется высоким уровнем развития информационных технологий и их интенсивным использованием гражданами и органами государственной власти и одним из основных направлений реализации которой является формирование единого электронного пространства.

В настоящее время идет активный процесс формирования такой составной части единого электронного пространства Российской Федерации, как единое электронного пространство в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов.

Внедрение современных технологий в деятельность органов государственной власти, создание необходимых условий для эффективного осуществления принудительного исполнения судебных актов способствует построению эффективной системы исполнительного производства, повышению открытости и доступности системы принудительного исполнения как основного аспекта качества правосудия.

23 марта 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 34-ФЗ, направленный на расширение полномочий, облегчение работы судебных приставов и, как следствие, повышение эффективности их деятельности. В частности, усовершенствованы розыскные инструменты судебных приставов, банк данных исполнительных производств, механизм ареста и реализации имущества, на которое обращено взыскание и ряд других положений указанных документов.

Стоит отметить, что необходимость в подобных изменения действительно существует, так как по данным самой ФССП России, нагрузка на судебных приставов постоянно растет. В сравнении с 2012 годом, средняя нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в 2013 году возросла примерно на 7% (с 2097 до 2252 исполнительных производств), а в целом количество документов, поступивших на исполнение в службу в 2013 году, увеличилось на 1 млн по сравнению с 2012 годом. В связи с этим, а также недостаточной квалификацией сотрудников и другими проблемами, как отмечает ФССП России, значительная часть судебных решений остается неисполненной, либо их исполнение необоснованно затягивается (по состоянию на 2013 год в России, по данным ведомства, исполняется около 60% судебных решений).

В связи с этим корректировке в очередной раз подверглись Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 

Законодательно закрепляется, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица ФССП России может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Вместе с тем имеются серьезные проблемы, оказывающие существенное влияние на эффективность информационного взаимодействия в рассматриваемой сфере. К ним относятся наличие пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем вопросы процессуального извещения сторон исполнительного производства, межведомственного электронного документооборота, информационно-правовые аспекты розыска и реализации имущества должников. Не создан целый ряд централизованных информационных баз данных, содержащих необходимые сведения о должнике и его имуществе.

Отсутствует научно обоснованная концепция формирования единого электронного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов. Это лишает проводимую законотворческую работу необходимой теоретической базы. Не в полной мере используются апробированные на региональном уровне схемы информационного взаимодействия с гражданами, органами государственной власти, иными организациями.

Таким образом, необходимость научного обеспечения совершенствования электронного документа и документооборота в информационном законодательстве и правоприменительной практике свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.

Цель исследования заключается в определении и обосновании основных направлений развития электронного документа и документооборота в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов как составной части единого информационного пространства Российской Федерации.

Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- изучить отечественный и международный опыт, накопленный в рассматриваемой области;

- определить понятие и содержание электронного документа в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов;

- провести анализ правового обеспечения формирования единого электронного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере электронного документооборота, связанные с принудительным исполнением судебных решений и актов уполномоченных органов.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы формирования и развития единого электронного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция и другие), специальные и частноправовые (статистический, социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие) методы познания. В ходе исследования использовалась отечественная и зарубежная юридическая литература, а также Интернет-ресурсы, имеющие отношение к тематике работы.

Правовую основу исследования составляют нормы Конституции Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовые акты ряда зарубежных государств.