Оглавление

Введение 1

Глава 1. Классические теории элит 3

1.1 Понятие политической элиты 3

1.2 Основоположники и классики теории элит 9

Глава 2. Современные теории элит 14

2.1 Основные направления современной элитарной теории 14

2.2 Политическая элита в России 19

Заключение 23

Список используемой литературы 25

Введение

Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет существовать и далее, разделение на два класса людей -- класс правящих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества, которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для его нормального существования условия.

Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что современные властвующие политические элиты схожи с привилегированными кастами. В случаях с кастами, привилегированный правящий класс ограничен числом семейств, и факт рождения в одном из них является единственным критерием приближенности к правящий элите. Правящие классы всегда стремятся стать наследственными, зачастую любыми способами. Это актуально и в наши дни: несмотря на демократический принцип современных выборов можно заметить, что кандидат, добившийся успеха на выборах, обычно, обладает политической силой наследственного свойства.

Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества. Элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки экономически и политически господствующего класса.

Цель данной работы: рассмотреть политические элиты российского общества.

Задачи:

1) дать определение понятию «политическая элита»;

2) рассмотреть современные теории элит;

3) раскрыть функции политических элит;

4) показать структуру политических элит.

Глава 1. Классические теории элит

1.1 Понятие политической элиты

Термин «элита» происходит от французского «elite» - лучшее, отборное, избранное. С XVI в. его начали употреблять применительно к «избранным людям», к высшей знати. В науч­ный оборот он был введен на рубеже XIX-XX вв. Равнозначны­ми понятиями являются: правящий слой, правящая верхушка, правящие круги.¹

Правящая элита - это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в макси­мальной степени властью и возможностями влияния на об­щество.

Отправной точкой можно признать суще­ствующие в обществе естественные и социальные различия ме­жду людьми, неодинаковые способности к управлению и влиянию на политические процессы. При любой форме власти организованное меньшинство осуществляет руководство боль­шинством общества, т. е. существование элиты признается неиз­бежным.²

Таким образом, элитарность общества — это вполне обозначенная реальность, в этой связи, возникает уместный вопрос: каков состав элиты? Исторически сформировалось два подхода:

Ценностный объясняет существование элиты неким пре­восходством. В элиту входят лю­ди с наивысшим чувством ответственности, но зачастую, политиче­ская элита - это часто циничные, коррумпированные люди. Та­ким образом, ценностный подход уязвим.

Структурно-функциональный подход базируется на осо­бой важности функции выполняющих. Но и этот подход уязвим, здесь на лицо тавтоло­гия. На вопрос «кто обладает властью?» ответ дается: те, кто возглавляют институты власти.

Таким образом: элита рассматривается как особая группа, которая имеет способности и возможности влиять на общество, она занимает господствующее положение, достаточно автономна от общества, обладает механизмами о воспроизводства и легитимации своей власти.³

Выделяют следующую структуру элиты:

По объему властных функций элита делится на три группы:

1) Высшая. К ней относятся ведущие политические руко­водители, люди, занимающие высшие посты во всех ветвях вла­сти.

2) Средняя. К ней относятся те, кто занимает посты в вы­борных органах власти: депутаты, сенаторы, губернаторы, мэры, лидеры политических партий и движений (не самых влиятель­ных);

3) Административная. К ней относятся члены правитель­ства, высший слой государственных служащих.

По территориальному признаку элита делится на цен­тральную и региональную.

Таким образом, сложность структуры вызывает конку­рентную борьбу внутри элиты, но тем не менее она остается от­носительно сплоченной группой.

Политическая элита выполняет следующие социально не­обходимые функции:

а) во многом определяет политическую волю социальных групп и разрабатывают механизмы реализации этой воли;

б) формирует политические цели своей социальной груп­пы, программные документы;

в) регулирует деятельность по политическому представи­тельству какой-либо социальной группы.

г) является основным резервом руководящих кадров.

Но как достичь создания эффективной для общества поли­тической элиты с учетом ее стремления к обособленности, за­крепления своей власти и возможностей удовлетворения узких групповых интересов? Где способы формирования наиболее квалифицированной, результативной элиты; механизмов ее своевременного и качественного обновления; предотвращения (или хотя бы смягчения) тенденции отчуждения элиты от обще­ства и превращения ее в замкнутую господствующую привиле­гированную касту?

В поисках ответа на эти вопросы исследователи сформу­лировали принципы формирования элиты, которыми должны руководствоваться избиратели: Наиболее важные из них:

а) обеспечение социальной представительности элиты.

б) обеспечение организационной представительности эли­ты.

в) должен существовать плюрализм элит, который обеспе­чивает конкуренцию элит.⁴

В соответствии с типом правления можно классифицировать политическую элиту на авторитарную, тоталитарную, демократическую (либеральную); по форме принадлежащей собственности — аграрную, промышленную, финансовую, интеллектуальную; по видам рекрутирования (отбора) — открытую, рекрутирующуюся из различных слоев общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды.

В теории политических элит особое место занимает вопрос о механизме ее формирования и воспроизводства. Социальная представительность и качественный состав политической элиты во многом зависят от системы ее отбора.

В современной науке принято различать две основные системы отбора политических элит — антрепренерскую (от франц. entrepreneur — «предприниматель») и гильдий (от нем. gilde — в Средние века объединения, защищающие интересы и цеховые привилегии своих членов). Антрепренерскую систему отличают:

• формальные требования для занятия должностей;

• широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все граждане страны;

• высокая конкурентоспособность отбора

• первостепенная значимость личных качеств

Данная система распространена в большинстве современных стран Западной Европы и США, так как является демократичной, динамичной и способной к инновациям. ⁵

Для системы гильдий характерны:

• закрытость, отбор претендентов на высокие должности, главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное, постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии;

• высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фильтров — формальных требований для занятия должностей: партийность, возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой должности, положительная характеристика, национальность, вероисповедание;

• узкий, относительно закрытый круг селектората (от лат. seletctor — «сортировщик»), в который, как правило, входят только члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель — глава государства или фирмы.

Система гильдий преобладала в тоталитарных странах. Ее элементы имеются в Великобритании, Японии, Германии. Например, в ФРГ, для того чтобы сделать карьеру, необходимо как минимум отвечать определенным критериям.

Система гильдий также имеет свои достоинства и недостатки. Среди ее сильных сторон — высокая предсказуемость политических решений, преемственность политических курсов, а также малая вероятность внутренних политических конфликтов. Ярким примером является российское государство эпохи социализма⁶.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

• выражение совокупного интереса представляемых ими классов или социальных слоев, разработка механизмов реализации этих интересов;

• формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса;

• расстановка руководителей на различные участки государственного управления, выдвижение политических лидеров;

• защита ценностей, характерных для данного общества, и обеспечение на их основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства.

Таким образом, политическая элита, вне зависимости от механизма ее формирования, должна быть способной к решительным, а в случае необходимости и к непопулярным для общества действиям. Ее автономность в принятии политических решений не является абсолютной ввиду контроля со стороны господствующих сил и общества в целом, но вместе с тем длительность ее пребывания у власти зависит от ее способности обеспечить баланс интересов различных групп населения и проводить эффективную политику, направленную на обеспечение благосостояния всех членов общества.