62

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА»

КОЛЛЕДЖ СЕРВИСА И ДИЗАЙНА

________________________________________

(наименование специальности)

________________________________________

(наименование ЦМК)

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

______________________________________________

вид работы

Юридическая ответственность в системе социального обеспечения (на примере Отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Арсеньевскому городскому округу, г. Арсеньев)

Выполнил студент

____________ учебной группы ______ курса,

______________________________________

формы обучения

______________________________________

(Ф. И. О.)

______________________________________

(подпись)

«___» _________ 201_г.

Научный руководитель

______________________________________

(ученая степень, ученое звание, должность, Ф. И. О.)

______________________________________

(подпись)

«___» _________ 201_г.

Зам. директора по УР

______________________________________

(Ф. И. О.)

______________________________________

(подпись)

«___» _________ 201_г.

Владивосток, 2017

Содержание

Введение 3

1. Виды юридической ответственности в праве социального обеспечения

1.1. Исследование структурных элементов видов юридической ответственности в праве социального обеспечения 8

1.2. Анализ видов юридической ответственности в социальной сфере 11

2. Закрепление юридической ответственности в праве социального обеспечения

2.1. Проявление юридической ответственности в пенсионном обеспечении. 20

2.2. Юридическая ответственность обязанных органов в сфере предоставления пособий 23

3. Анализ правоприменительной практики в области социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан на примере  Отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Арсеньевскому городскому округу 38

Заключение 46

Список использованных источников  49

Приложения 55

Введение

Актуальность исследования. Одной из исследуемых тем юридической науки является юридическая ответственность. Актуальность исследования проблем юридической ответственности определяется следующими факторами: постоянным ростом числа правонарушений и уровня правонарушаемости и, одновременно, - низкой эффективностью профилактики воздействия института юридической ответственности в нашей стране на современном этапе.

Право социального обеспечения определяется в литературе как совокупность правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений путем предоставления населению компетентными органами денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот в качестве социального страхования и социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным законодательством.

Кроме того под правом социального обеспечения понимаются отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Актуальность исследования юридической ответственности в системе социального обеспечения обусловлена следующим.

Целью социального обеспечения является гарантия права на жизнь – важнейшего права человека и гражданина.

Исходя из подобного определения, напрашивается логичный вывод, что какое-либо нарушение норм права социального обеспечения лицами, обязанными предоставлять социальное обеспечение (субъектами данных правоотношений), представляют собой нарушение данными субъектами права на жизнь другой стороны правоотношений.

Ст.7 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ) провозглашает Россию социальным государством. При этом социальный характер государства проявляется как в закреплении в Конституции страны определенного круга социальных прав, так и наличие эффективной гарантированности и своевременной защиты таких прав [1].

Данная норма конкретизирована в ст.39 Конституции РФ, согласно которой социальное обеспечение гарантируется каждому гражданину по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, а также в иных случаях, установленных законом.

Отсутствие подобных норм о юридической ответственности в данной отрасли, становится причиной нарушений прав граждан, которые обретают массовость и хронический характер.

К основным правонарушениям в подобной сфере относят: необоснованный отказ в предоставлении соответствующих благ, предоставление их не в полном объеме, предоставление соответствующих благ с нарушением установленных сроков, уклонение от уплаты работодателем взносов в пенсионные фонды и т.д.

Проблема исследования юридической ответственности в системе социального обеспечения связана с частыми изменением законодательных актов в социальной сфере, что требует постоянного обращения к правовым нормам, их осмысления с целью законного применения на практике, а также переосмысления – для избежания возможных ошибок в судебной и административной практике в дальнейшем.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Отдельные аспекты юридической ответственности (вопросы общего понятия юридической ответственности, ее принципы, функции, цели, стадии реализации, соотношение со смежными правовыми категориями, основания возникновения и освобождения от нее и т.д.) затрагивались в работах С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братуся, И.А. Галагана, В.М. Горшенева, Ю.А. Денисова, В.Н. Кудрявцева, О.Э.Лейста, В.О. Лучина, Н.С. Малеина, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, И.С. Самощенко, В.А. Тархова, М.Х. Фарукшина, В.М. Чхиквадзе, М.Д. Шаргородского.

Начиная с 1990-х годов разработку теоретических проблем юридической ответственности продолжили такие правоведы, как: В.М. Баранов, А.Л. Бураковский, В.В. Веденеев, Н.В. Витрук, Е.В. Грызунова, А.И. Иванов, В.А. Кислухин, О.А. Кожевников, С.Л. Кондратьева, М.А. Краснов, Д.А. Липинский, Т.А. Малаш, М.Б. Мироненко, С.С. Мялковский, Ж. И. Овсепян, С.В. Песин, Е.С. Попкова, О.С. Скачкова, В.М. Сырых, И.Н. Тихоненко, А.П. Чирков, М.Д. Шиндяпина.

Вместе с тем следует отметить, что проблемы юридической ответственности в отечественной юридической науке продолжает носить дискуссионный характер.

До сих пор в ученой среде отсутствует единство подходов к определению понятия института юридической ответственности.

Споры вызывают вопросы правовой природы и функционального предназначения юридической ответственности.

Не решена также проблема структуры правового института юридической ответственности, поскольку не до конца определен перечень элементов данного института права.

Не до конца разрешены проблемы соотношения института юридической ответственности со смежными правовыми институтами и разновидностями функциональных связей, а также вопросы, связанные с отраслевыми институтами юридической ответственности.

Праву социального обеспечения, отдельным аспектам юридической ответственности в данной сфере были посвящены немногие работы советских исследователей, однако они утратили свою актуальность в связи с реформированием системы социального обеспечения в РФ.

Вопросам юридической ответственности в праве социального обеспечения в своих трудах уделяли внимание М.О. Буянова, М. Л. Захаров, Р.И. Иванова, Е.Е. Мачульская, Д.И. Рогачев, В.К. Субботенко, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, М.Ю. Федорова, В.Ш. Шайхатдинов.

В современной отечественной правовой науке исследованию института юридической ответственности в праве социального обеспечения посвящено очень мало научных работ.

Данная проблематика рассматривалась, например, К.С. Батыгиным в рамках государственного социального страхования как формы социального обеспечения.

Сегодня происходит реформирование данной сферы, растет активность граждан, которые используют конституционное право на защиту своих прав и интересов в судебных органах.

Вместе с тем можно говорить о фактическом отсутствии механизма такой защиты - как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов федерации.

В связи с этим в научной литературе разрабатывается вопрос создания специального кодифицированного акта, целью которого будет правовое регулирование механизма функционирования института юридической ответственности, направленного на предупреждение совершения правонарушений и преступлений.

Таким образом, все вышесказанное обусловило актуальность темы данного исследования.

Объект исследования - общественные отношения, обусловливающие существование института юридической ответственности, и отношения, которые им закрепляются, регулируются и восстанавливаются, в системе социального обеспечения.

Предмет исследования - правовые нормы, выраженные в системе нормативно-правовых актов, закрепляющих институт юридической ответственности в системе социального обеспечения, и практика их применения; структура института юридической ответственности в системе социального обеспечения; его функциональные взаимосвязи.

Цель исследования – правовой анализ юридической ответственности в системе социального обеспечения (на примере Отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Арсеньевскому городскому округу, г. Арсеньев).

Задачи исследования:

- рассмотреть структурные элементы видов юридической ответственности в праве социального обеспечения.,

- провести анализ видов юридической ответственности в социальной сфере,

- раскрыть особенности проявление юридической ответственности в пенсионном обеспечении,

- изучить юридическую ответственность обязанных органов в сфере предоставления пособий,

- проанализировать правоприменительную практику в области социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан на примере Отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Арсеньевскому городскому округу.

Нормативной базой исследования являются нормативные акты законодательства России, ее субъектов, судебная арбитражная практика, положения Конституционного Суда РФ, регулирующие правоотношения в сфере социального обеспечения в Российской Федерации.

Теоретическую базу исследования составили монографии и научные публикации в сфере регулирования социальных правоотношений, юридической ответственности в праве социального обеспечения таких ученых, как: Н.И. Акашева, О.А.Ананьева, Н.В. Антипьева, В.С.Аракчеев, Ю.В. Брусенская, Л.А. Галаева, Т.С. Гусева, Л.Л. Жабыко, Т.Н. Макашкина, А.Ю. Зеленина, Л.В. Каткова, С.В. Кобылинская, О.Ю.Корниенко, И.Ю. Кременчук, С.В. Люминарская, Д.В.Макарова, С.С. Маслов, Е.А. Мидонова, М.М.Петросян, Л.С. Приказнова, М.Г. Седельникова, Ю.О. Филоненко, Е. Л. Хильчук, Н.С. Хохлышев и др.

Эмпирическая база исследования - правоприменительная практика в области социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан (заочные решения судебного участка №29 судебного района г.Арсеньева Приморского края, решения Арсеньевского городского суда Приморского края, обращения к гражданам) Отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Арсеньевскому городскому округу (г.Арсеньев).

Исследование проводилось с использованием как философских методов исследования, так и методов, используемых в юриспруденции, а также частно-научных методов - формально-юридического, структурного и сравнительного анализа, системного, формально-логического и др.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней сформулированы положения, которые в совокупности дают целостное представление об институте юридической ответственности в социальной сфере и пенсионном обеспечении как структурном элементе системы права, его юридической природе.

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, дополняют и развивают такие разделы теории государства и права, как теория юридической ответственности, учение о правовой норме, система права, и имеют методологическое значение для дальнейших исследований в этой области на общетеоретическом и отраслевом уровнях.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в ней выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности; в практической деятельности в области социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан;

- в учебном процессе при изучении и преподавании курсов «Теория государства и права», отраслевых юридических дисциплин и спецкурсов «Проблемы теории государства и права», «Проблемы юридической ответственности», «Проблемы правонарушения», «Право социального обеспечения» и др.

Структура работы: введение, 3 главы, заключение, список использованных источников (содержит 57 позиций).