Глава 1 посвящена рассмотрению видов юридической ответственности в праве социального обеспечения.

Во второй главе рассмотрены особенности закрепления юридической ответственности в праве социального обеспечения.

Третья глава представляет собой эмпирический анализ правоприменительной практики в области социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан на примере  Отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Арсеньевскому городскому округу).

Объем работы - 60 страниц.

Работа содержит 7 приложений.

1. Виды юридической ответственности в праве социального обеспечения

1.1. Исследование структурных элементов видов юридической ответственности в праве социального обеспечения

В научной юридической литературе под юридической ответственностью понимают обязанность, вытекающую из юридического факта правонарушения, которая реализуется путем осуждения субъекта и претерпевания им неблагоприятных последствий личного, имущественного или организационного характера.

Это мера государственного принуждения, реализуемая путем наложения санкций на лицо, подлежащее юридической ответственности.

Юридическая ответственность рассматривается на уровнях:

- отрасли права,

- системы права, - как комплексный, межотраслевой и функциональный публичный правовой институт [2, с.43-44].

Предметом регулирования института юридической ответственности являются неконфликтные правоотношения, которые возникают вследствие наличия юридического факта правонарушения.

Целью института юридической ответственности в системе права является охранительно-регулятивная деятельность, осуществляемая на принципах справедливости, гуманизма, законности, неотвратимости, индивидуализации и виновности деяния.

В связи с этим выделяют такие функции института юридической ответственности, как:

- регулятивная,

- превентивная,

- карательная,

- восстановительная,

- воспитательная [3, с.25-26].

Относительно юридической ответственности в сфере социального обеспечения как отрасли права, можно выделить следующие ее черты:

- распределительный характер правоотношений (проявляется в предоставлении материальных благ одному из субъектов данных отношений путем перераспределения части валового внутреннего продукта, целью чего является выравнивание личных доходов и предупреждение обнищания граждан);

- не равноправность участников данных правоотношений, как их субъектов;

- не нахождение субъектов данных правоотношений в отношении власти-подчинения друг к другу, что отменяет административную ответственность субъектов друг перед другом [4, с.83].

Большинство отраслей права в своей структуре содержит отраслевые институты юридической ответственности, располагающиеся в последовательности: сложный институт – субинституты (отраслевые институты) – нормы (предусматривают юридическую ответственность) [5].

Выделяют следующие субинституты юридической ответственности:

- конституционная (закреплена нормами Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов конституционного законодательства; возникает вследствие совершения конституционного правонарушения) [6, с.17],

- уголовная (закреплена нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) [7]; основной целью содержит предупреждение преступлений, направленное на урегулирование общественных отношений),

- гражданско-правовая (носит имущественный характер; содержит следующие субинституты: договорной, внедоговорной гражданско-правовой ответственности и ответственности без вины; меры данной ответственности: взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещение убытков, возмещение морального вреда, безвозмездное устранение дефектов, обращение задатка, уменьшение стоимости товара; наиболее распространенная мера данной ответственности - неустойка) [8],

- финансово-правовая (законодательно закреплена Налоговым [9], Бюджетным [10] кодексами Российской Федерации, Федеральными законами «О валютном регулировании и валютном контроле» [11], «О Центральном банке России (Банке России)» [12], ежегодно принимаемыми Федеральными законами о бюджете Российской Федерации, рядом ведомственных нормативно-правовых актов; регулирует налоговые, бюджетные, публичные банковские отношения, а также отношения валютного регулирования и валютного контроля; осуществляет регулятивную, превентивную, карательную, восстановительную и воспитательную функции),

- административная (возникает вследствие совершения административного правонарушения),

- трудовая (включает три субинститута: материальной ответственности, общей дисциплинарной ответственности и специальной дисциплинарной ответственности; предметом данной ответственности являются: отношения собственности, трудовой правопорядок),

- уголовно-процессуальная (действие данной ответственности находится в прямой зависимости от действия института уголовной ответственности),

- гражданско-процессуальная (действие данной ответственности находится в прямой зависимости от действия института гражданско-правовой ответственности),

- уголовно-исполнительная [13].

Правоотношения в субинститутах (отраслевых институтах) охраняются институтами юридической ответственности, входящих в структуру других отраслей права.

Право социального обеспечения здесь не является исключением, о чем свидетельствуют мнения ученых.

Так, С.С. Масловым сделан вывод о том, что «юридической ответственностью в праве социального обеспечения является фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права» [14].

По мнению С.В. Люминарской, юридическая ответственность в сфере социального обеспечения застрахованных лиц «проявляется во взаимодействии смежных отраслей, где большое значение имеют нормы о финансовой ответственности участников отношений по социальному страхованию, административной и уголовной ответственности» [15, с.60-61].

Юридическая ответственность субъектов в праве социального обеспечения возникает вследствие правоотношений относительно пенсий, социальных пособий и компенсационных выплат, социальных услуг (обслуживания), социальной медицинской помощи и лечения, государственной социальной помощи, социальных льгот и пр.

Конституцией РФ понятие юридической ответственности обосновывается через нормы, реализующиеся в сфере права социального обеспечения как гарантии прав человека и гражданина в данной сфере [16, с.54].

Анализ иных нормативно-правовых актов позволяет определить юридическую ответственность в праве социального обеспечения как «фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права», а также выделить конкретные виды правонарушений и юридической ответственности в социальной сфере.