3.2. Гарантии трудовых прав работников

Как отмечают Е. Г. Ситникова и Н. В. Сенаторова, понятие гарантий в целом весьма широкое. Гарантии трудовых прав работников содержатся в различных разделах Трудового кодекса РФ, обеспечивая реализацию прав работников при приеме на работу, переводе на другую работу, изменении трудового договора, оплате труда и т.п. Единого сформированного института гарантий и компенсаций как такового в трудовом праве России пока нет ввиду отсутствия четкого обособления однородных норм, регулирующих именно гарантии и компенсации. В настоящее время различные гарантии сопровождают соответствующие элементы трудового правоотношения. Подобный способ правового регулирования подчас не слишком удобен, но отделить некоторые гарантии и компенсации от обеспечиваемых ими элементов правоотношений (отпусков, заработной платы и т.п.) также весьма затруднительно и, возможно, нецелесообразно⁶.

Так, гарантией конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ являются статьи Трудового кодекса РФ, определяющие систему основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). Эта система включает в себя:

- установление величины МРОТ в Российской Федерации;

- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя;

- ограничение оплаты труда в натуральной форме;

- обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

- введение ответственности работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

- регламентацию сроков и очередности выплаты заработной платы⁷.

Гарантией права на отдых являются нормы разд. V ТК РФ, регулирующие время отдыха, которым соответствуют свои гарантии, и т.д. (в каждом разделе Трудового кодекса РФ предусмотрены как основные нормы, так и связанные с ними гарантии).

В ст. 165 ТК РФ конкретизированы те обособленные гарантии, которые законодатель свел воедино в разд. VII ТК РФ, придав им некоторое подобие систематизации. Согласно ч. 1 ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

- при направлении в служебные командировки;

- при переезде на работу в другую местность;

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с получением образования;

- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- в некоторых случаях прекращения трудового договора;

- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

- в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Отдельные гарантии и компенсации работникам установлены целым рядом Федеральных законов:

- от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 24);

- от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (ст. 43);

- от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (ст. 11);

- от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (ст. 25);

- от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (ст. 21);

- от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (ст. 22);

- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. ст. 14 - 16);

- от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. ст. 22 - 24) и др.

Отличительной особенностью, обособляющей гарантии и компенсации в трудовых отношениях от гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам в рамках иных правоотношений, является субъект, предоставляющий гарантии, - работодатель. Гарантии процедурного характера обеспечиваются путем регламентации его действий, гарантии материального характера и денежные компенсации выплачиваются за его счет.