СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Общие положения о договоре энергоснабжения 7
1.1 Договор энергоснабжения: понятие, виды и
гражданско-правовое регулирование 7
1.2 Существенные условия договора энергоснабжения 14
2 Права и обязанности сторон по договору энергоснабжения 31
2.1 Права и обязанности абонента по договору энергоснабжения 31
2.2 Права и обязанности энергоснабжающей организации
по договору энергоснабжения 39
2.3 Ответственность сторон договора энергоснабжения 48
3 Реализация договора энергоснабжения 52
3.1 Порядок оформления и заключения договоров энергоснабжения 52
3.2 Изменение и расторжение договора энергоснабжения 57
Заключение 61
Список использованных источников 65
Приложение А 70
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы заключается в том, что сейчас в снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство. Используемых современной цивилизацией предметов: производственное оборудование, электрические машины, электронные устройства и др. Хочеться отметить бесспорность того факта, что энергетика в настоящее время является одной из самых важных сфер человеческой деятельности, которая не стоит на месте, а постоянно развивается, что обусловлено экономическими преобразованиями, в том числе и в сфере энергоснабжения и соответственно принятием ряда нормативных правовых актов, регулирующих вопросы функционирования данного сегмента экономики.
В настоящее время все являются потребителями энергоснабжения и далеко не всегда довольны тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения и т.п.). С другой стороны, все энергоснабжающие организации, имея большую дебиторскую задолженность за поставленную электроэнергию, стали проявлять более жесткую требовательность в отношении к ее потребителям. Заключение оптимально надежного договора энергоснабжения приобрело значение для каждого.
Вопросы договорного права, и, в частности, договора энергоснабжения регулируются многими нормативными правовыми актами Российской федерации: Гражданским кодексом, различными правилами, инструкциями и постановлениями.
Правила пользования электроэнергией отменили, остался только ГК и правила предоставления коммунальных услуг, в которых отношения с энергоснабжающей организацией описаны очень мутно и тем более не подробно. Самое важное то, что теперь нигде нет описания процедуры предъявления потребителю санкций со стороны энергоснабжающей организации в случае нарушений в учете электроэнергии (обратите внимание, «в учёте электроэнергии», и если Вы совсем откажетесь от платы за коммунальные услуги, то на Вас будет подано исковое заявление, а после вынесения решения будет возбужденно исполнительное производство, далее прийдут судебные приставы и арестуют Ваше имущество).
Oбъем ущeрба причинeннoгo энергоснабжающей организации в следствии нарушения в учете электроэнергии определяется как говорится «на глаз», так как неучтенную электроэнергию невозможно определить, взвесить, посчитать и т.д. Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т. п.).
Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть выполненная работа, технологическая операция и т. д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета. Поэтому энергоснабжающая организация в данном случае пытается заставить потребителя путем вручения ему счета, выполненного на основании данных о мощнoсти электрoyстановки (если у физического лица, то суммарная мощность всех электроприборов подключенных к электросети), а также числу часов работы её со времени последней проверки, когда учет был исправен. Все это приводится в киловатт/часы и умножается на тариф и вот он – итог. На это покупается большая часть потребителей, другая (правда очень небольшая) группа потребителей поступает по – иному. Об этом повествует самый распространенный метод «Договор», который приводил к довольно плачевным результатам для энергоснабжающих организаций.
При подключении к электрическим и тепловым сетям, изменении условий энергоснабжения у людей, как правило, возникает большое количество проблем, зачастую связанных с недостатком опыта, специальных знаний или отсутствием квалифицированной помощи. В данной работе будет рассмотрено то, как решить проблемы, возникающие при заключении договора энергоснабжения.
Итак, объектом данной работы является договор энергоснабжения.
Предметом являются общие положения, права и обязанности сторон по договору энергоснабжения и динамика договора энергоснабжения.
Цель работы – проанализировать общие положения, права и обязанности сторон и динамику договора энергоснабжения
Данная цель обуславливает выполнение следующих задач:
1. Изучить понятие, виды и гражданско-правовое регулирование договора энергоснабжения;
2. Изучить существенные условия и форму договора энергоснабжения;
3.Определить проблемы, возникающие при рассмотрении споров, связанных с договором энергоснабжения;
4. Проанализировать права и обязанности сторон по договору энергоснабжения;
5. Изучить права и обязанности абонента (потребителя) по догвоору энергоснабжения
6. Изучить права и обязанности энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения
7. Проанализировать динамику договора энергоснабжения.
Основными методами выполнения работы являются подбор, анализ и структуризация нормативно – правовых актов, учебной и периодической литературы.
Были изучены нормативно-правовые источники пo данной теме, комментарии к законодательству, а также монографическая литература.
Методологическую основу исследования составили общенаучный, логический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой и аксиологический методы.
Теоретическую основy квалификационной работы составляют труды Л.В. Андреевой, Е.В. Блинковой, Е.Е. Богдановой, В.А. Егиазарова, С.К. Идрышевой, Б.Б. Керефовой, Б. М. Сейнароева, A.M. Шафира и других ученых. Проанализировав литературу, мы пришли к следующему выводу. Рассматриваемая тема в целом достаточно разработана, однако единого источника, посвященного анализу договора энергоснабжения, не имеется.
Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложения. Содержание работы изложено на 70 страницах машинописного текста. Список использованных источников состоит из 56 источников.
1 Общие положения о договоре энергоснабжения
1.1 Договор энергоснабжения: понятие, виды и гражданско-правовое регулирование
Договор энергоснабжения это отдельный вид договора купли-продажи, который занимает особое место среди других видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. "Особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть" [22, с. 158]. Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара потребителю возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в относятся сеть проводов, по которым энергия поступает в сеть потребителя. Исходя из этого можно сказать, что для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть.
Энергию, с учетом ее физических свойств, нельзя накопить в значительных количествах, в определенных местах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть:
- выполненная работа;
- технологическая операция и т.д.
Энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета.
Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т.п.).
Правомочия владения, и распоряжения, осуществляет абонент в им получаемой означают возможность её по усмотрению, с действующих правил и договора, на работы оборудования, технологические нужды, на горячее водоснабжение и т.д. также и энергией (в электрической) путем ее абонентам.
Однако энергия, пока она находится в сети, принадлежит тому, кто является собственником сети и источника, вырабатывающего энергию. Среди правомочий организации как главное значение право распоряжения которое реализуется в ее отпуска абонентам либо совершения других займа). с этим количество энергии организация потребляет на собственные
Рассмотренные особенности как хозяйственной и особенности как физической оказывают существенное на правовое отношений в снабжения энергией. понятие "энергоснабжение", имеет в виду образом снабжение энергией. Отношения в снабжения тепловой подвергаются самостоятельному но к ним при условиях могут нормы об среди которых нормы, регулирующие электрической энергией.
Снабжение потребителей осуществляется на договоров.
Вопрос о договора электроснабжения в договорных обязательств время вызывал в гражданского права трудности, которые были с различным физической природы и возможности ее объектом отношений, видом
Так, М. М. Агарков считал, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, нельзя "подводить" под куплю-продажу, так как предметом купли-продажи согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. К имуществу относятся вещи и права. Электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. М. М. Агарков пришел к выводу, что договор на снабжение энергией надлежит считать договором подряда, поскольку согласно этому договору "электрическая станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество". [17, с. 13 - 14]. Но договора электроснабжения как договора нельзя убедительной. Для подряда определяющее имеет выполнение работы по заказчика, причем вправе во время проверять ход и работ, не в хозяйственную подрядчика, контролировать ход своего задания. Все это не свойственно энергоснабжения.
Значительное распространение получила в науке точка зрения, согласно которой договор энергоснабжения следует отнести к договорному типу поставки.
Б.М. Сейнароева, считает, что "договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки" [44, с. 18 - 19]. Более осторожно и менее определенно формулирует аналогичный взгляд С. К. Идрышева. По его мнению, договоры на снабжение энергией "нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею", они "непосредственно примыкают к договору поставки" [28, с. 277]. Изложенная позиция имела определенное основание в науке, и в законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от договора купли-продажи. Но в современных условиях такая трактовка невозможна, поскольку и в науке, и в законодательстве оба названных договора рассматриваются как виды договора купли-продажи.
Высказывалось мнение в литературе, что договор электроснабжения следует признать самостоятельным, особым видом договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его и от поставки, и от купли-продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров [34, 1с. 96 - 102]. Однако в науке постепенно сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в "близком родстве" с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований.
I
Впервые на уровне закона отношения в сфере энергоснабжения были урегулированы Основами гражданского законодательства 1991 г., где договор снабжения энергетическими и другими ресурсами рассматривается как вид купли-продажи. Предусмотренный Гражданским кодексом РФ договор энергоснабжения рассматривается как специальный вид купли-продажи.
Следует признать, что общие правила о купле-продаже применимы к отношениям по энергоснабжению лишь в малой степени. Однако применимо главное, что характеризует куплю-продажу: переход товара (в данном случае весьма специфичного) из собственности продавца в собственность покупателя. Большинство других правил относятся только к энергоснабжению.
В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через сеть энергию. А абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя "принять товар", по договору энергоснабжения абонент "обязуется оплачивать принятую энергию". Это означает, что на него в принципе не возлагается обязанность принять товар, т.е. получить определенное количество энергии. Для договора энергоснабжения характерны такие обязанности абонента, которые не свойственны купле-продаже:
- соблюдение определенного режима потребления энергии;
- обеспечение безопасности энергетических сетей;
- исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Для договора энергоснабжения не характерны такие атрибуты договоров купли-продажи, такие как гарантийный срок и срок годности товара, комплектность товара, тара и упаковка и другое.
С юридической стороны договор энергоснабжения является консенсуальным, поскольку права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора; кроме того, это договор возмездный и взаимный и относится к числу публичных договоров.
Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и абонент. Энергоснабжающими организациями признаются коммерческие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической и тепловой энергии. В практике электроснабжения широкое распространение получила перепродажа энергии. В качестве оптовых потребителей выступают организации, получающие энергию на основе договора электроснабжения и затем продающие ее непосредственным потребителям - субабонентам. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации (ст. 545 Гражданского кодекса РФ).
К числу электроснабжающих организаций относятся также субъекты федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) - коммерческие организации, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии (мощности) и предоставляющие услуги субъектам названного оптового рынка, которые чаще всего выступают как перепродавцы электроэнергии [7, ст. 3654]. Главным субъектом оптового рынка является Российское Акционерное Общество "ЕЭС России". Электроэнергия может также поставляться и на экспорт.
Абонентом по договору энергоснабжения может выступать физическое или юридическое лицо. Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. В целях получение энергии для бытового потребления граждане заключают договор. Договором может быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности.
Основными особенностями отличается положение сторон договора электроснабжения в случаях, когда энергоснабжающая организация получает от блок станций энергию (электрических станций), принадлежащих промышленным, транспортным или иным организациям, если они включены в сеть данной энергоснабжающей организации. Владелец электростанции получает энергию от энергоснабжающей организации по договору, но одновременно он передает ей по отдельному договору энергию, вырабатываемую его электростанцией. Энергоснабжающая организация включает ее в общий ресурс энергии, отпускаемой потребителям, в том числе и собственнику электростанции. Естественно, что при этом ведется учет полученной и отпущенной им энергии и производятся соответствующие расчеты.
В соответствии с договором энергоснабжающая организация передает электрическую энергию другой энергоснабжающей организации, с которой соединена линией электропередачи. Таким образом, сторонами договора являются две энергоснабжающие организации. С помощью договоров осуществляется маневрирование энергетическими ресурсами. В особенности эффективны реверсивные перетоки, т.е. передача электроэнергии в обе стороны - в сторону принимающей энергоснабжающей организации (основное направление) и передающей! [44, с. 8 - 23].
Разновидностью договора на переток электроэнергии является договор о взаимном резервировании электроснабжения. Сторонами по договору являются два промышленных абонента, которые обязуются гарантировать электроснабжение друг друга, если один из них не сможет получать энергию через присоединенную сеть от энергоснабжающей организации [46, с. 10].
Гражданский кодекс РФ не содержит специальных требований к форме договора энергоснабжения. Поэтому при его оформлении должны соблюдаться общие положения о форме сделок. При заключении договора энергоснабжения с абонентом - юридическим лицом требуется соблюдение простой письменной формы (п. 1 ст. 161 ГК). В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ если гражданин использует электрическую энергию для бытового потребления, оформление договорных отношений с ним происходит путем "фактического подключения" в установленном порядке к присоединенной сети. Фактическому подключению предшествует подача гражданином заявления энергоснабжающей организации, осмотр его электропроводки, опломбирование счетчика и т.п., после чего, если будет установлено их соответствие действующим техническим требованиям, энергоснабжающая организация открывает на имя абонента лицевой счет и вручает ему "расчетную книжку" для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Представляется, что указанные действия свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений и с абонентом-гражданином, хотя и своеобразным способом п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ [24, с. 87].