Глава 2. Практические аспекты политического протеста в Российской Федерации и республики Беларусь

2.1. Политический протест в Российской Федерации

Современный политический процесс в России характеризуется различными противоречиями. Несмотря на масштабность политических и экономических изменений, произошедших в ходе демократического транзита в 1990-х годах, Россия до сих пор характеризуется многими отечественными и зарубежными аналитиками как страна и общество «переходного типа». Продолжается трансформация государства в русле западноевропейских социальных институтов и ценностей, что предполагает проведение ряда относительно непопулярных социально-экономических реформ — муниципальной, жилищно-коммунальной, в области здравоохранения, образования и других. При этом зачастую отсутствует адекватное понимание и поддержка подобных перемен со стороны заинтересованных социальных групп. Недоверие россиян к большинству государственных институтов во многом связано с тем, что политическая система РФ практически закрыта для эффективного влияния со стороны структур гражданского общества. Как следствие, периодически возникают социально-политические конфликты, которые, как правило, не находят конструктивного разрешения и способствуют аккумулированию латентного недовольства населения¹⁵.

Значения показателей социального недовольства, как правило, являются относительно стабильными и меняются в довольно узких пределах. Безусловно, в истории постсоветской России наблюдались резкие подъемы, «всплески» этих показателей, например, осенью 1998 г. в результате дефолта или в 2005 г. в ходе «монетизации льгот». Однако уже через некоторое время их значения возвращались на прежний уровень, неизменно снижаясь в весенне-летний и несколько возрастая в осенне-зимний период. Из этого можно заключить, что относительно высокий уровень социального недовольства в современной России имеет в основном фоновый характер и необязательно означает высокий уровень потенциального, а тем более реального массового протеста.

Те, кто готов публично протестовать, составляют примерно половину две трети от числа недовольных, в среднем 20 - 25 % от всех опрошенных. Еще ниже, естественно, показатели реального участия в массовых акциях протеста - на уровне 5 - 10 % от общего числа участников опросов.

Рассмотрим более подробно основные этапы динамики протестной активности россиян.

Первый этап - конец 1980-х - начало 1990-х гг. В этот период, несмотря на то, что уровень и качество жизни основной массы населения в Советском Союзе были относительно высокими, наблюдался бурный рост протестного движения, особенно в крупных городах. Резкий подъем протестной активности в определенной мере объяснялся тем, что люди в то время были озабочены скорее решением общих политико-идеологических, чем личных финансово-экономических проблем.

Второй этап - 1990-е годы. С началом рыночных реформ в России показатели социального недовольства - неудовлетворенности условиями жизни в целом и ее отдельными составляющими - заметно выросли по сравнению с предшествующим советским периодом. Так, если, по данным различных социологических опросов, доля полностью или в основном неудовлетворенных в начале 1980-х годов не превышала, как правило, 30 -40 %, то с начала 1990-х годов значение этого показателя стабильно держалось на уровне 50 - 60 % от общего числа опрошенных.

Третий этап развития протестного участия россиян приходится на 2000 - 2004 гг. С начала 2000-х гг. многими социологическими центрами отмечен в целом спад социального недовольства и протестной активности россиян. Это объяснялось, видимо, повышенными электоральными ожиданиями в отношении нового президента РФ В. В. Путина, а именно - надеждами на укрепление государства, наведение порядка, усиление борьбы с коррупцией и т. п. Кроме того, в этот период сложилась благоприятная экономическая конъюнктура на мировом рынке энергоносителей, которая позволила российскому правительству решить многие финансовые проблемы - ликвидировать задержки платежей, повысить зарплаты и пенсии и т.д. Однако в дальнейшем происходило постепенное, незначительное нарастание социального недовольства и соответственно протестных настроений в обществе. Применительно к этому периоду можно говорить об адаптации значительной части населения к новым, сложным условиям жизнедеятельности. Существенной чертой этого процесса является ориентация людей не на институциональные и групповые, а в первую очередь на индивидуальные усилия.

Наконец, четвертый этап начался в 2005 г. с нового всплеска массовых акций протеста, которые в той или иной мере продолжаются до сих пор. После введения в действие Закона № 122 «О замене льгот денежными компенсациями» акции протеста льготников, в основном пенсионеров, прокатились по всей стране, социальное недовольство этой группы населения выплеснулось на улицы и более того - приобрело политический характер¹⁶.

Если говорить о причинах социального недовольства на современном этапе, то для большинства протестующих по-прежнему актуальны экономические проблемы. Кроме того, современная ситуация характеризуется выраженной социальной неоднородностью, слишком большой дифференциацией различных слоев населения, что уже само по себе говорит о высокой социальной напряженности, накоплении протестного потенциала в обществе.

В последние годы обществом крайне болезненно воспринимается дифференциация правового положения граждан, наблюдающаяся, например, когда члены правящей элиты присваивают правовые привилегии, избавляя себя от соблюдения законности, или когда государство нарушает прописанные в законодательстве права тех или иных групп населения (в частности, в случае задолженности по заработной плате). Еще более очевидны формы неравенства, связанные с возможностью избежать наказаний для близких к власти преступников или с вынесением коррумпированными судьями несправедливых приговоров. Таким образом, конфликтность в современных взаимоотношениях населения и государства во многом обусловлена противоречием между значимостью эгалитарных ценностей в сознании россиян и неспособностью существующей социально-политической системы обеспечить социально-экономическое и правовое равенство и справедливость.

За период 2008-2010 гг. наблюдается общее снижение протестной активности из года в год. Однако, в отличие от предыдущих лет, акции 2010 года отличаются большей консолидацией и по-настоящему общероссийским характером течения. Так, протесты против реформы бюджетной сферы и образования, в защиту природных объектов страны, некоторые акции рабочих нашли отклик во многих регионах страны. Как и ранее, пиковыми периодами стали май и ноябрь¹⁷.

Еще одна тенденция современного протестного движения - распространение не массовых, а локальных конфликтов, инициируемых общественными организациями, не связанными с политическими партиями. До сих пор в России можно было выделить три вида протеста, с которыми органы власти имели опыт взаимодействия, выстраивали некую тактику, меняли законодательство.

Первый вид - это протесты системной оппозиции, которая в последние годы лимитирует критику власти, отказываясь от сотрудничества с внепарламентской радикальной оппозицией.

Второй вид - деятельность внепарламентской политической оппозиции, возможности которой участвовать в легитимном политическом процессе сильно ограничены. Третий вид протеста возникает локально, стихийно и направлен против конкретного управленческого решения.

Однако в течение последнего года появилась совершенно новая форма протеста, которая отличается от всех предыдущих именно тем, что не имеет ни постоянно действующих субъектов-лидеров (на смену одному приходит другой), ни вертикальной структуры управления. Но при этом она быстро мобилизуется через социальные сети и форумы в Интернете, отличается более политизированными требованиями, затрагивающими фундаментальные правозащитные ценности. Такой протест труднее обвинить в прозападных мотивах, нельзя дискредитировать, распространив в сети компрометирующее видео на лидеров.

В русскоязычном Интернете возникли миллионы новых общественных ячеек - групп, сообществ, кружков, объединений. Эти сообщества и группы совершенно по-новому структурируют российское общество: обычный городской Интернет-пользователь теперь добровольно состоит, по меньшей мере, в 2-3 сообществах, но при этом не является и никогда не являлся участником никакого общественного объединения или группы в реальности. Однако в случае угрозы каким-либо интересам данной группы она мгновенно мобилизуется и зачастую готова выходить из виртуального пространства в реальность¹⁸.

Проведенный анализ динамики развития протестных настроений показывает, что в целом в постсоветской России сложилась противоречивая и, на первый взгляд, парадоксальная ситуация, когда относительно высокая доля недовольных сочеталась со сравнительно низкой долей готовых протестовать и тем более реально участвующих в акциях протеста.

Причины того, что многие граждане, недовольные условиями своей жизни, тем не менее, не готовы лично участвовать в акциях протеста, можно разделить на три группы.

К первой относятся социально-психологические причины.

Во-первых, гипотетически речь может идти об определенном кредите доверия общему направлению социально-экономических изменений. В этом случае высок уровень отложенных ожиданий, а большинство населения готово терпеть трудности и лишения во имя последующего улучшения.

Во-вторых, правомерно говорить об адаптации значительной части населения к кризисным условиям, когда люди полагаются в решении жизненных проблем на собственные силы.

В-третьих, приведенные данные могут характеризовать процесс отложенной негативной реакции, связанной с существенным отстранением от социальности на данном этапе.

Ко второй группе относятся политико-культурные причины. Среди важнейших параметров политической культуры, характерных для России 1990-х - 2000-х гг., можно выделить следующие: отчуждение большинства населения от участия в политических процессах и от власти; высокий уровень политической апатии и распространенная политико-правовая неграмотность населения; рост недовольства и соответственно недоверия к органам власти; ожидание харизматически одаренного лидера, способного изменить положение дел к лучшему; широкое распространение эгалитарных настроений. Кроме того, в политической культуре нескольких последних десятилетий традиции институционально оформленных протестных действий не было вообще. Отчасти и с этим обстоятельством может быть связана относительно низкая ориентация населения на отстаивание своих интересов с помощью тех или иных протестных форм.

Наконец, третья группа - причины, связанные с закрытостью политической системы РФ. Практическое осуществление протестной активности сопряжено с наличием достаточно развитых политических субъектов - партий, движений, соответствующих инфраструктур. Эти, равно как и многие другие атрибуты гражданского общества, в современных российских условиях характеризуются весьма скромным уровнем развития¹⁹.

Институциональная политическая система в целом защищена от любых вторжений новых игроков, оппозиционеров или низовых и неподконтрольных групп. Завершает эту картину растущее использование репрессий и запугивание оппонентов и протестующих, контроль над крупными телевизионными СМИ, а также внедрение «официального гражданского общества».

Хотя начало нового тысячелетия отмечено значительным снижением в обществе социального напряжения, недовольства и раздражения, исследования фиксируют две важные закономерности, проявившиеся именно в это время.

Во-первых, сохранилось «пассивное», или «фоновое», недовольство, выразившееся, например, в отношении некоторых социальных групп к переписи населения (протест был не очень распространенным, но четко выраженным мотивом неучастия в переписи).

Во-вторых, появились «предметные» акции протеста, привязанные к определенным проблемным ситуациям: принятие нового трудового кодекса, реформа ЖКХ, проблемы с отоплением или неожиданно возникшая проблема «полной оплаты коммунальных услуг». Как показывают опросы, внимание людей к акциям, связанным с этими событиями, оказывалось очень легко мобилизуемым.