2.3 Ключевые проблемы арендных отношений в мту Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях

 В ходе работы в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, на мой взгляд были выявлены недостатки:

1. Не полная характеристика объекта государственной собственности предназначенного для конкурса или аукциона. Размещение объявления о начале проведения торгов, в пакете документов часто отсутствуют необходимые документы. Такие документы, как технический паспорт, оценка состояния имущества, его стоимости, а также фотографий объекта с разных ракурсов на момент проведения конкурса. Их отсутствие влияет на привлекательность конкурса для потенциальных арендаторов, такой конкурс будет считаться несостоявшимся. Конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

2. Потеря потенциальных арендаторов является следствием отсутствие достаточных знаний для участия в конкурсе. Нарушение порядка подачи заявки на участие в конкурсе указанного в Приказе Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса". Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так же в отсутствие обратной связи при проведении конкурса.

3. Большое количество не состоявшихся конкурсов (150 было конкурсов запланировано и подготовлено к аукциону, успешных 100 конкурсов проведено только). Успешность конкурса на прямую зависит от первых двух выявленных проблем, из чего следует что 50 конкурсов считаются не состоявшимися из-за отсутствия необходимой информации об объекте, либо при наличии заявителей подавшие не верно оформленную заявку, либо опоздавшие до начала вскрытия заявок. Не состоявшимися признается аукцион при котором не поступило заявок на участие или на любом этапе остался один участник. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона. Так же В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

4. Задолженность показана в таблице 1-Расчет эффективности управления. Высокий уровень задолженности связан с сложностью сбора информации о долгах арендаторов , которые выявляются только при проведении проверок , так же с выявлением нарушений договора в следствии чего принимаются судебные взыскания. Результаты контрольных мероприятий показали, что в полной мере органами исполнительной власти не реализованы задачи в данной сфере. Ряд арендаторов и ссудополучателей игнорирует обусловленную договорами аренды и безвозмездного пользования муниципальными объектами недвижимости обязанность оформления договоров аренды земельных участков, необходимых для эксплуатации этих объектов. В свою очередь, органы МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом не всегда применяют должные меры к нарушителям договоров, что, в конечном итоге, приводит к использованию земли без соответствующих документов и к недопоступлениям в бюджет доходов от аренды земли.