Глава 2. Порядок назначения пенсии участникам Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителям Блокады Ленинграда»

2.1. Размер и порядок выплаты пенсии участникам Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителям Блокады Ленинграда»

Размеры пенсии для указанных лиц, так же как и при расчете пенсии военнослужащим, рассчитываются в процентном отношении к размеру социальной пенсии, устанавливаемой, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона, для граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины), для граждан, достигших возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины), инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства), для детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей, который в настоящее время составляет 3626 рублей 71 копейку в месяц⁸.

Размеры пенсий по инвалидности для участников ВОВ аналогичны размеру пенсии по инвалидности для военнослужащих, которым установлена инвалидность вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Пенсия по инвалидности участникам ВОВ назначается в следующем размере:

- при получении инвалидности I группы размер пенсии составляет 250% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

- при получении инвалидности II группы размер пенсии составляет 200% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

- при получении инвалидности III группы размер пенсии составляет 150% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона.

Следует напомнить, что участники ВОВ в соответствии со ст. 3 комментируемого Закона имеют право на получение одновременно двух видов пенсий - пенсии по инвалидности в соответствии с группой инвалидности, на основании нормы статьи 16 ФЗ, и страховой пенсии по старости на основании ФЗ "О страховых пенсиях". При этом если участник ВОВ признан получившим инвалидность вследствие военной травмы, то ему предоставлено право выбора, то есть он вправе получить пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 15 Закона как военнослужащий, получивший инвалидность вследствие военной травмы, либо в соответствии со статьей 16 ФЗ как участник ВОВ. Поскольку размер пенсии инвалиду вследствие военной травмы выше, то выбор пенсионера представляется очевидным⁹.

Федеральным законом от 25 ноября 2006 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" статья 16 ФЗ была дополнена нормой, предоставляющей право на получение пенсии по инвалидности гражданам, награжденным Знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Данная норма представляет большое значение, так как среди граждан, переживших блокаду, процент получения инвалидности достаточно высок, и данные лица нуждаются в особой социальной и материальной поддержке государства, так как пережили серьезные физические и психологические трудности¹⁰.

Размер пенсии по инвалидности для граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", также дифференцирован в зависимости от группы инвалидности и рассчитывается в процентном отношении к размеру социальной пенсии, устанавливаемой, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона, для граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины), для граждан, достигших возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины), инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства), для детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей, который в настоящее время составляет 3626 рублей 71 копейку в месяц¹¹.

Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", назначается в следующем размере:

- при получении инвалидности I группы размер пенсии составляет 200% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

- при получении инвалидности II группы размер пенсии составляет 150% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

- при получении инвалидности III группы размер пенсии составляет 100% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" с 1 мая 2005 г. установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:

а) инвалидам ВОВ - в размере 1000 рублей в месяц;

б) участникам ВОВ, поименованным в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", - в размере 1000 рублей в месяц;

в) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей в месяц;

г) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в размере 500 рублей в месяц;

д) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов ВОВ - в размере 500 рублей в месяц;

е) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - в размере 500 рублей в месяц;

ж) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей в месяц.

Если у лиц, относящихся в категории участник ВОВ, или у лиц, награжденных Знаком "Жителю блокадного Ленинграда" имеются нетрудоспособные иждивенцы, то указанные выше размеры пенсии по инвалидности увеличиваются на 1208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных иждивенцев.

К нетрудоспособным лицам, находящимся на иждивении у участника ВОВ или у лица, награжденного знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получающих пенсию по инвалидности, в соответствии с нормами статьи 16 ФЗ, относятся:

- дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

- родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

- дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать¹².

Размеры пенсий по инвалидности, в том числе с учетом наличия нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, предусмотренные статьей 16 ФЗ для участников ВОВ и граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Увеличение размера пенсии в соответствии с установленным районным коэффициентом производится аналогично увеличению пенсий для военнослужащих. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента или с учетом нового районного коэффициента, установленного в районе другого места жительства.

Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях"¹³.

Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения этого учреждения. Перечень стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов дан в письме Минтруда РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

Муниципальными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются учреждения социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

В течение пяти дней с момента поступления пенсионера в учреждений социального обслуживания для постоянного проживания и обслуживания, администрация данного учреждения обязана уведомить об этом территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Кроме того, ежегодно в органы Пенсионного фонда РФ направляются уточненные на 1 января списки лиц, находящихся в учреждении.

Сведения об изменениях в контингенте проживающих в учреждении сообщаются в пятидневный срок.

Возврат сумм пенсий в связи со смертью пенсионера или выбытием осуществляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Если лицо является несовершеннолетним или недееспособным, то выплата пенсии производится опекуну или попечителю данного лица по месту его жительства. Если несовершеннолетним или недееспособным лицам органами опеки и попечительства опекун назначен не был, то функцию опекунства исполняет администрация учреждения социального обслуживания, в котором данный пенсионер находится, и суммы пенсии перечисляются на расчетный счет данного учреждения.

Доставка пенсии пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, производится в общем порядке.

Если за пребывание в данном учреждении социального обслуживания в соответствии с законодательством РФ установлена плата, то пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ в учреждение социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы за стационарное обслуживание граждан.

Часть пенсии на счет учреждения перечисляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ одновременно с выплатой причитающейся пенсионеру пенсии.

В том случае, если пенсионер отсутствует в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть пенсии возмещается пенсионеру за период отсутствия из кассы учреждения на основании приказа руководителя учреждения и соответствующего заявления пенсионера.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы и находящемуся в местах лишения свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения.

В том случае, если в течение времени нахождения в исправительном учреждении гражданин приобретает право на пенсию, то администрация учреждения оформляет все необходимые документы и направляет их в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Если же осужденный получал пенсию до того, как был осужден к лишению свободы, то администрация учреждения направляет сведения о нем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по его прежнему месту жительства для пересылки пенсионного дела в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения. Об изменении списочного состава осужденных пенсионеров администрация исправительного учреждения уведомляет территориальный орган Пенсионного фонда РФ в пятидневный срок.

Возврат сумм пенсий в связи с выбытием или смертью пенсионера осуществляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.