Глава 2 Проблемы и пути совершенствования деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Шекснинского муниципального района)

2.1 Проблемы деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

БУ СО ШМР «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

– стационарное и полустационарное социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– создание в Учреждении условий пребывания детей, приближенных к семейным;

– оказание содействия семейному устройству детей.

Учреждение создано в ноябре 2002 года на основании решения районного Собрания Шекснинского муниципального района от 27.11.2002 № 180.

Учредителем с 2010 года выступает управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района (до 2010 года - Представительное Собрание района). Учреждение является некоммерческой организацией и входит в систему социальной защиты населения Шекснинского муниципального района [25].

Учреждение начало свою деятельность с февраля 2003 года.

В настоящее время директором Учреждения является Абрядина Ольга Васильевна.

Учреждение действует на основании

1. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, настоящим уставом.

2. Устава бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» от 24.12.2015 г.

Директор Учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия и выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

1. Действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях.

2. Определяет в рамках своей компетенции приоритетные направления деятельности Учреждения для достижения целей, ради которых Учреждение создано, и соответствующие указанным целям, принципы формирования и использования имущества Учреждения.

3. Обеспечивает составление плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и представление его на утверждение учредителю в порядке, определенном учредителем Учреждения.

4. Утверждает отчет о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества и представляет его учредителю на согласование.

5. Утверждает годовой бухгалтерский баланс Учреждения.

6. В пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности.

7. Открывает лицевые счета Учреждения в установленном порядке.

8. Разрабатывает и утверждает штатное расписание Учреждения.

9. Самостоятельно определяет структуру аппарата управления, численный, квалификационный и штатный составы, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения.

10. В пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.

11. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим уставом и заключенным трудовым договором [26].

В Учреждении на 01 января 2017 года работают 55 человек. Штатная укомплектованность Учреждения составляет 99, 5 %.

Социальная помощь несовершеннолетним, оказавшимся в рудной жизненной ситуации, в Шекснинском муниципальном районе осуществляется Учреждением на протяжении 15-ти лет. За это время социальную реабилитацию прошли примерно полторы тысячи несовершеннолетних [13].

Основной причиной, принятия несовершеннолетних в Учреждение, является сложная жизненная ситуация и социальная реабилитация.

В течение реабилитационного периода с детьми и родителями в Учреждении проводится работа по следующим направлениям:

1. Медицинское обследование детей на момент поступления.

2. Профилактика заболеваний и необходимое лечение несовершеннолетних.

3. Психодиагностика, включающая в себя изучение эмоционального состояния воспитанников, поведенческие реакции после перенесённой психотравмы, наличие внутренних личностных ресурсов, способствующих восстановлению.

4. Устройство в школу.

5. Психокоррекция – восстановление эмоциональной стабильности:

– регулирование негативных чувств, связанных с травматизацией;

– работа с чувством вины;

– развитие коммуникативных навыков, содействующих адаптации в новом коллективе.

6. Консультирование родителей в русле:

– содействие в реагировании на негативные чувства и переживания;

– принятие личной ответственности за содержание и воспитание детей;

– оказание психологической поддержки в течение следствия и судебного процесса;

– информирование по особенностям развития детей, о целях и задачах психокоррекции, об изменениях в самочувствии и поведении детей.

7. Представление интересов детей на заседаниях районного и мировых судов с информацией об эмоциональном состоянии детей и возможной ретравматизации при личном опросе несовершеннолетних в зале суда.

8. Патронаж семей с целью контроля за образом жизни [21].

В Учреждении функционируют следующие структурные подразделения.

1. Отделение диагностики и социальной реабилитации с формированием и сопровождением семейных воспитательных групп и группы длительного пребывания. Предназначено для оказания помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Основные цели отделения - обеспечение временного проживания для детей; оказание им комплексной социальной помощи; содействие возвращению несовершеннолетних в семьи.

За 3 года в данном отделении прошли реабилитацию 112 несовершеннолетних

Социально-реабилитационная работа отделения осуществляется в следующих направлениях:

– диагностика детей и подростков;

– комплектование групп отделения с учетом различных критериев (возраст, проблемы со здоровьем, отклонения в поведении и т.д.);

– проведение групповой и индивидуальной работы с родителями, а также совместных занятий детей и родителей.

2. Отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Деятельность отделения направлена на:

– оказания социальной помощи семьям, детям, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

– помощи в реализации их законных прав и интересов;

– содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического уровня [18].

Кроме работы непосредственно с детьми, учреждение проводит и работу с семьями. Формы такой работы: индивидуальные консультации, групповые консультации, социальный патронаж, выезды, выходы в семьи, лекции для родителей, беседы, помощь в организации лечения родителей от алкогольной зависимости.

В учреждении создана служба контроля, целью работы которой является контроль над качеством социальных услуг, предоставляемых населению района, с точки зрения их полноты, своевременности; результативности (эффективности) (материальной или нематериальной); соответствия национальным стандартам Российской Федерации, другим нормативным документам в сфере социального обслуживания населения.

Таким образом, Шекснинский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Альтаир» осуществляет действенную работу по защите прав и интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Необходимость активных действий по созданию условий оказания детям государственной помощи и поддержки требует современных методов работы, прежде всего новых форм работы с неблагополучной семьей, имеющей детей, быстрого реагирования на нужды и запросы детей, приложению усилий специалистов для того, чтобы ребенок оставался в своей кровной семье. Привычные принципы работы не обеспечивают потребности детей и семей, нуждающихся в государственной защите, помощи и поддержке.

Рост числа детей, нуждающихся в государственной помощи и поддержке, профилактике, выявлении, устройстве этой категории несовершеннолетних значительно расширяет функции и полномочия специалистов, занимающихся защитой и охраной прав, опекой и попечительством детей и подростков. Сложность нахождения таких детей и семей с детьми в трудной жизненной ситуации требует согласованных межведомственных мер оказания помощи и поддержки. Эти меры влекут за собой введение межведомственных программ по социально-педагогической защищенности детей и подростков, оказанию своевременной и действенной помощи и поддержки неблагополучным семьям с детьми, раннему выявлению категории детей, которая нуждается в помощи со стороны государства.

Научные исследования и практика показывают, что дети, лишенные родительского попечения, имеют немало отклонений в психическом развитии, нарушений в эмоциональной сфере, в самосознании. Они не умеют общаться, что влечет за собой доминирование защитных форм поведения, таких, как неадекватная лояльность или агрессивность (например, стремление обвинить окружающих, неумение и нежелание признать свою вину и др.). Наблюдаются серьезные нарушения произвольной деятельности и саморегуляции поведения.

Выпускники детских домов продолжают и во взрослой самостоятельной жизни испытывать недоверие ко всем людям, бывают либо зависимыми, либо чрезмерно критичными к другим, неблагодарными, ждущими постоянного подвоха со стороны окружающих, при желании создать семью часто терпят неудачу.

Слабое осознание собственной жизнедеятельности порождает потребительское отношение к жизни, психологический инфантилизм. Недостаточная самостоятельность, зависимость от группы, доверчивость, хрупкая эмоциональность, подчиняемость толкают их порой в группы социального риска.