МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Омский государственный педагогический университет»

(ФГБОУ ВО «ОмГПУ»)

Факультет истории, философии и права

Кафедра правоведения, государственного и муниципального управления

Допущена к защите

«____» ___________20__ г.

Зав. кафедрой:

д.полит.н., к.и.н., доцент

Безвиконная Елена

Владимировна

_____________________

(подпись)

Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха педагогических работников Выпускная квалификационная работа

по направлению 44.03.01 Педагогическое образование,

направленность (профиль) Правовое образование

Выполнила: студентка Ю-42 группы,

заочной формы обучения

Корсукова Жанна Александровна

_________________

(подпись)

Научный руководитель:

Зав. кафедрой,

к.п.н., доцент

Богдашин Александр Васильевич

___________________

(подпись)

Выпускная квалификационная работа

защищена

«____»_________20___ г.

Оценка____________

Председатель ГЭК______________

(подпись)

Омск, 2017

Содержание

Введение………………………………………………………………………....3

Глава 1. Регулирование рабочего времени и отпуска по трудовому законодательству………………………………………………………………..9

1. Правовое регулирование рабочего времени по Трудовому кодексу

РФ……………………………………………………………………..…....9

2. Понятие и правовое регулирование времени отдыха………………….23

3. Условия и порядок регулирования рабочего времени и времени отдыха педагогических работников……………………………………………..36

Глава 2. Локальные акты как механизм регулирования рабочего времени и времени отдыха педагогического работника образовательного учреждения (на примере БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105»……………………………………………………………………………….41

2.1. Система локальных актов средней общеобразовательной школы………41

2.2. Роль локальных актов в регулировании рабочего времени и времени отдыха педагогических работников……………………………………………45

2.3. Пути совершенствования трудового законодательства, регламентирующего время труда и отдыха педагогических работников……………………………………………………………………….60

Заключение………………………………………………………………………62

Список использованных источников и литературы…………………………..65

Введение

Современная школа находится в центре государственных реформ, направленных на дальнейшее государственное строительство и формирование экономики страны на основе развития научно-технического потенциала, в котором значительна роль образования.

Одним из важных направлений государственной политики стал приоритетный национальный проект «Образование», призванный ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. И приоритетный национальный проект «Образование», и последующая за ним национальная инициатива «Наша новая школа» выдвигают необходимость наличия квалифицированных педагогических кадров как основного звена в цепи достижения публичных интересов.

Актуальность темы обусловлена тем, что для решения государственных задач социально-экономического развития страны и подготовки высококвалифицированных кадров стоит проблема модернизации нормативно - правовой базы регулирования труда и отдыха работников образовательных учреждений, которые в процессе своей трудовой деятельности обеспечивают решение вышеназванных задач и от эффективности реализации которой зависит эффективность работы самой системы образования.

Надо сказать, что правовая база образования советского периода не имела самостоятельных систематизированных актов, и более четкие очертания правового регулирования сфера образования получила лишь в начале 90-х гг. с принятием основополагающих законов об образовании.

Трудовое законодательство в своих нормах закрепило принципы отраслевой дифференциации условий труда, воспринимая особенности и специфические условия приложения труда педагогических работников.

Кроме того, уделено внимание и отдыху педагогических работников.

Предложенная в законодательстве структура нормативного материала не содержит четких правовых связей. Для ответа на определенный вопрос часто необходимо обращаться к нескольким правовым актам, учитывая весьма значительное число ведомственных нормативных источников. Возникающие некоторые противоречия в большом количестве правовых актов вызывают определенные трудности для правоприменителя.

Одной из основных задач руководителя образовательного учреждения является установление времени труда и отдыха работников. Для того чтобы ее решить, необходимо знать ряд нормативных требований. Рабочее время и время отдыха – это взаимосвязанные правовые категории, которые определяют, во-первых, меру труда работников в зависимости от профессии и специальности, и, во-вторых, продолжительность труда.

Нормы рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений устанавливаются Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», постановлениями Правительства РФ, приказами Минобрнауки России, а также иными правовыми актами федерального уровня.

Основные требования к режиму рабочего времени и времени отдыха в конкретном учреждении закрепляются в уставе, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, других локальных нормативных актах и учитываются при распределении учебной нагрузки учителей, расчете заработной платы и начислении отпускных.

Установленный в учреждении режим труда и отдыха не должен ухудшать материальное положение работников, приводить к нарушению норм безопасности труда и охраны здоровья, противоречить действующему законодательству. Продолжительность трудовой деятельности работника определяется его рабочим временем.

Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, а также с условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами РФ и относятся к рабочему времени.

Таким образом, в правовое понятие рабочего времени входят не только периоды непосредственного выполнения работником своих трудовых обязанностей, но и периоды выполнения своих основных и подготовительных операций, предусмотренных технологией и организацией труда, а именно, подготовка и уборка рабочего места, материалов, получения задания, ознакомления с документацией и т. д.

У педагогических работников в рабочее время включаются периоды, связанные с подготовкой к проведению занятий, а также особые периоды, когда основная работа в ОУ может отсутствовать, например, в каникулы, установленные для учащихся и не совпадающие по времени с ежегодными отпусками работников, а также при отмене учебных занятий по климатическим, санитарно – эпидемиологическим и другим причинам.

Степень изученности проблемы. Определяющими в теоретическом плане являются исследования российских (советских) ученых в области теории права и трудового права: М.М. Агаркова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, М.И. Бару, А.К. Безиной, Л.Ю. Бугрова, С.Н. Братуся, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, В.М. Горшенева, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, С.А. Иванова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, А.В. Малько, Э.Р. Мартиросян, Н.И. Матузова, М.В. Молодцова, В.С. Нерсесянца, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, В.И. Попова, В.Н. Скобелкина.

Объектом исследования выступает нормативное регулирование труда педагогических работников в РФ.

Предметом исследования являются нормативные акты, регулирующие трудовые отношения педагогических работников.

Цель данной работы - выявить особенности организационно-правового обеспечения регулирования труда и отдыха педагогических работников и определить возможные пути решения возникающих на практике проблем (на примере БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105»).

В связи с поставленной целью были определены задачи исследования:

- проанализировать режим труда и отдыха в трудовом праве;

- оценить правовое регулирование времени труда и отдыха по российскому трудовому законодательству;

- выявить особенности регулирования трудовых правоотношений с участием педагогических работников;

- раскрыть содержание норм правового регулирования режима рабочего времени и отдыха педагогических работников;

- выявить проблемные аспекты правового регулирования времени труда и отдыха педагогических работников;

Теоретической базой исследования является совокупность научных способов, позволяющих осуществить всесторонний анализ и сделать выводы по предмету исследования. В частности, использованы методы сравнения, анализа, синтеза, метод наблюдения. Метод сравнения и анализа позволил провести тщательное изучение нормативной базы по трудовому законодательству, проанализировать нормативно – правовые источники, сделать выводы. Метод наблюдения необходим, т. к. в данной работе автор проводил собственное исследование на базе образовательного учреждения в области правового регулирования трудовых отношений между работодателем и педагогическими работниками. Метод синтеза был выбран как метод представления целого в форме единства знаний, полученных с помощью анализа.

Нормативно – правовую базу исследования составили Конституция РФ, Постановления и распоряжения правительства, федеральные законы, Трудовой кодекс РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Постановления Минтруда России. Автором работы был проанализирован Трудовой кодекс РФ, который регулирует трудовые отношения между работодателем и работником, в том числе и между работодателем и педагогическими работниками. ТК РФ регулирует нормы труда и отдыха, а также трудовые гарантии по законодательству. Также были проанализированы Постановления Минтруда России, которые также раскрывают особенности и специфику труда и отдыха отдельных категорий работников, в данном случае, педагогических работников. Одним из важных документов является Приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» и Приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Научная новизна работы состоит в том, что в ней автор работы предпринял попытку практического комплексного анализа регулирования трудовых отношений педагогических работников в образовательном учреждении с практической точки зрения, предложив при этом свои собственные пути решения?. А также автором работы были проанализированы локальные акты СОШ.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные рекомендации, данные в ней, а также рассмотренные вопросы могут помочь практическому разрешению конфликтов в педагогическом коллективе при нарушении трудового договора.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Выводы и предложения, содержащиеся в исследовании, возможно использовать в профессиональной деятельности в процессе совершенствования коллективного трудового договора, а также в образовательной деятельности.

Разделы работы, касающиеся заключения и реализации трудовых и коллективных договоров, могут стать для отдельных работодателей методологической основой регулирования социально-трудовых отношений на локальном уровне. 

Работа состоит из введения, в котором определяются цель работы, задачи, объект и предмет исследования, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений ?.

Первая глава раскрывает режим труда и отдыха в трудовом праве, во второй главе локальные акты как механизм регулирования рабочего времени и времени отдыха педагогического работника образовательного учреждения (на примере БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 105»). В заключении даны общие выводы.