Заключение

Завершая исследование видов пособий по государственному социальному страхованию, необходимо сделать следующие выводы.

Пocтавлeнная в Рoccии задача формирования coциальнo-oриeнтирoваннoй рынoчнoй экoнoмики трeбуeт изучения cпeцифики функциoнирoвания общей cиcтeмы социального страхования в других cтранах. Такoe ocмыcлeниe способно пoмoчь oпрeдeлить оптимальные пути дальнeйшeгo развития этого важнейшего для Рoccии направления. Пeрeхoднoe cocтoяниe cиcтeмы coциальнoй защиты нашeй cтраны oткрываeт благoприятныe вoзмoжнocти для иcпoльзoвания наибoлee удачных и эффeктивных примeрoв из oпыта coциальнo-экoнoмичecкoгo развития зарубежных cтран.

Современное российское законодательство о пособиях двухуровневое, это обусловлено федеративным устройством нашего государства и отнесением правового регулирования отношений по социальному обеспечению к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Проведенный анализ законодательства о пособиях позволил выявить следующие тенденции его развития:

разрозненность и несогласованность правовых норм о пособиях;

отсутствие единообразного подхода к источникам финансирования социальных выплат;

несоответствие механизмов определения размеров пособий принципам социального государства (они не позволяют обеспечивать гражданам достойный уровень жизни);

снижение размеров пособий и повышение требований к их получателям;

адресное предоставление пособий в субъектах Российской Федерации.

Эти тенденции свидетельствуют о необходимости создания новых механизмов социального обеспечения, гарантирующих рациональное использование денежных средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов на социальную защиту граждан.

Проведенный анализ социальных пособий и рассмотренные классификации этих пособий свидетельствуют о том, что на данном этапе в России сложилась и функционирует регулируемая различными законами развитая система социальных пособий, в основе возникновения которой лежат различные юридические факты, адресованные широкому кругу получателей и предоставляемые различными органами из разных финансовых источников в размерах, определяемых различными способами.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.

2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 6965

3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 21. ст. 1929.

4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699

5. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699

6. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О погребении и похоронном деле" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. ст. 146.

7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (1 ч.). ст. 18.

8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ.2013. N 52 (часть I). ст. 7007.

9. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. N 17. 1996. ст. 1915

10. Постановление ФСС РФ от 22.02.1996 N 16 (ред. от 02.10.2000) "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" // Библиотека Российской газеты. N 3. 1997.

Материалы судебной практики

1. Определение ВАС РФ от 25 июня 2010 г. N ВАС-7615/10 по делу N А33-11026/2009 "В передаче дела по заявлению о признании недействительным решения отделения Фонда социального страхования РФ о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН, на цели обязательного социального страхования для пересмотра в порядке надзора отказано, так как, отказывая в заявлении, суд обоснованно исходил из того, что расходы по государственному социальному страхованию, не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке" // СПС "КонсультантПлюс".

2. Постановление ФАС Поволжского округа от 20 сентября 2013 г. по делу N А55-26411/2012 // СПС «Консультант Плюс».

Учебная и научная литература

1. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учеб. М.: Кнорус, 2014.

2. Верховцев, А. В. Государственное социальное страхование / А. В. Верховцев. - М.: Инфра-М, 2015.

3. Власенко О.А. Право социального обеспечения. - М., 2012.

4. Гречук Л.А. Субъекты-получатели в праве социального обеспечения: Автореф. дис. ... канд. юрид.наук. Томск, 2012.

5. Зайцева Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3.

6. Захаров М.Л. Законодательство о страховых пособиях: современное состояние и тенденции дальнейшего развития // Журнал российского права. 2016. N 3.

7. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2012.

8. Карданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости в 1917 – 1980-е годы // Современное право. 2014. № 2.

9. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2014.

10. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.

11. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М., 2015.

12. Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком: Интервью с начальником отдела правового обеспечения ГУ НРО ФСС О.И. Батраковой // Отдел кадров коммерческой организации. 2010. N 10.

13. Правовое обеспечение социальной работы: учебник / под ред. Е. И. Холостовой, О. Г. Прохоровой. - М.: Дашков и К°, 2016.

14. Право социального обеспечения России: учеб. / под ред. Д.В. Агашева, В.С. Аракчеева. – Томск: Изд-во Том. ун-та 2016.

15. Право социального обеспечения: учебник / отв. ред. К.Н. Гусов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016.

16. Правовое обеспечение социальной работы: учебник / под ред. Е. И. Холостовой, О. Г. Прохоровой. - М.: Дашков и К°, 2015.

17. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Г.В. Сулейманова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.

18. Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право). М., 2010.

19. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие / Е. И. Холостова. - М.: Дашков и К°, 2014

20. Холостова Е. И. Социальная работа: история, теория и практика: учебник / Е. И. Холостова. - М.: Юрайт, 2013.

1 Холостова Е. И. Социальная работа: история, теория и практика: учебник / Е. И. Холостова. - М.: Юрайт, 2013. C.6

2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.

3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 6965

4 Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 21. ст. 1929.

5 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699

6 Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие / Е. И. Холостова. - М.: Дашков и К°, 2014. С.11.

7 Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право). М., 2010. С.281

8 Правовое обеспечение социальной работы: учебник / под ред. Е. И. Холостовой, О. Г. Прохоровой. - М.: Дашков и К°, 2014

9 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699

10 Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2012. С.447; Гречук Л.А. Субъекты-получатели в праве социального обеспечения: Автореф. дис. ... канд. юрид.наук. Томск, 2012. С.167

11 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. N 17. 1996. ст. 1915.

12 Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О погребении и похоронном деле" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. ст. 146.

13 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (1 ч.). ст. 18.

14 Зайцева Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3. С. 30 - 33.

15 Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком: Интервью с начальником отдела правового обеспечения ГУ НРО ФСС О.И. Батраковой // Отдел кадров коммерческой организации. 2010. N 10.

16 Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.

17 Определение ВАС РФ от 25 июня 2010 г. N ВАС-7615/10 по делу N А33-11026/2009 "В передаче дела по заявлению о признании недействительным решения отделения Фонда социального страхования РФ о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН, на цели обязательного социального страхования для пересмотра в порядке надзора отказано, так как, отказывая в заявлении, суд обоснованно исходил из того, что расходы по государственному социальному страхованию, не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке" // СПС "КонсультантПлюс".

18 Карданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости в 1917 – 1980-е годы // Современное право. 2014. № 2. С. 146-150.

19 Постановление ФСС РФ от 22.02.1996 N 16 (ред. от 02.10.2000) "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" // Библиотека Российской газеты. N 3. 1997.

20 Постановление ФАС Поволжского округа от 20 сентября 2013 г. по делу N А55-26411/2012 // СПС «Консультант Плюс».

21 Грачев Р.Ю., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

37