4. Оценка эффективности программы

Экономическая эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- привлечь на условиях софинансирования средства работодателей.

Общественная эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- решить вопросы трудовой занятости незанятых инвалидов.

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы

№ п/п	Наименование	Единица измерения	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения Программы в 2015 году	Источник определения значения показателей
11	Цель. Повышение уровня занятости незанятых инвалидов
22	Индикатор цели. Количество участников Программы		120	190	Ведомственная отчетность
33	Задача. Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов
44	Показатель задачи. Численность граждан из числа незанятых инвалидов, получивших содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	120	190	Ведомственная отчетность
55	Объем финансовых средств по мероприятию	тыс. руб.	6069,0	12578,0
66	Экономическая эффективность к показателю.	тыс. руб.	50,6	66,2

Таблица³⁹

При условии выполнения прогнозируемой ситуации на рынке труда, реализация данной Программы позволит повысить уровень занятости незанятых инвалидов. Источниками сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты исполнителя Программы о ходе ее реализации.

III. Система программных мероприятий

Таблица

№ п/п	Наименование	Единица измерения		Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи / данной задачи на достижение цели		Ответственный исполнитель		Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)
								Всего		2013 год
1. Цель Программы. Повышение уровня занятости незанятых инвалидов
2. Индикатор цели. Количество участников Программы
31	Задача. Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов				1,0
42	Показатель задачи. Численность граждан из числа незанятых инвалидов, получивших содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места		чел.
53	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов				1,0	Управление труда и занятости Липецкой области	628,9		628,9
6	ИТОГО:						628,9		628,9

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 19 ноября 2013 г. N 685н

Зарегистрировано в Минюсте России 2 апреля 2014 г. N 31801

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

К ОСНАЩЕНИЮ (ОБОРУДОВАНИЮ) СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ

ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ НАРУШЕННЫХ

ФУНКЦИЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с пунктом 21 статьи 4 и частью первой статьи 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2013, N 27, ст. 3460) приказываю:

Утвердить прилагаемые основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

Министр М.А.ТОПИЛИН

Утверждены

Приказом Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации

от 19.11.2013 N 685н

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОСНАЩЕНИЮ (ОБОРУДОВАНИЮ) СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ НАРУШЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности (далее - Требования) представляют собой совокупность требований технического и технологического характера к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, направленных на создание им условий для выполнения трудовой функции.

Требования устанавливаются к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, за исключением оснащения (оборудования) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, характер труда которых либо нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности не приводят к необходимости оснащения (оборудования) специальных рабочих мест.

Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов включает в себя подбор, монтаж и эксплуатацию основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых позволяет создать условия для выполнения инвалидом его трудовых функций на рабочем месте.

2. Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем индивидуально для конкретного инвалида, а также для группы инвалидов, имеющих однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, и включает в себя следующие этапы:

а) анализ потребностей инвалида (группы инвалидов) в оснащении (оборудовании) специального рабочего места на основе сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с характером труда инвалида, его трудовыми функциями, технологическими, психологическими и метеорологическими особенностями выполнения трудовых функций на специальном рабочем месте;

б) формирование перечня мероприятий, направленных на оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая разработку перечня основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых обеспечивает реализацию инвалидом его трудовых функций;

в) реализация перечня мероприятий, направленных на оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая приобретение, монтаж и настройку основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых обеспечивает реализацию инвалидом его трудовых функций.

Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов не должно мешать выполнению трудовых функций других работников.

3. Требования применяются в зависимости от характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности конкретного инвалида, а также с учетом профессии (должности), характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций и не включают в себя требований по обеспечению безопасных условий и охраны труда, требований доступности зданий и сооружений для инвалидов, а также требований санитарных норм и правил, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов по зрению - слабовидящих с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают:

а) оснащение (оборудование) специального рабочего места общим и местным освещением, обеспечивающим беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению - слабовидящим своего рабочего места и выполнение трудовых функций, видеоувеличителями, лупами;

б) в случае, если трудовые функции инвалидов по зрению - слабовидящих предполагают работу с использованием компьютерной техники - оснащение (оборудование) специального рабочего места адаптированными видеодисплеями, программными средствами для контрастирования и укрупнения шрифта с учетом международного стандарта доступности веб-контента и веб-сервисов, принтерами для печати крупным шрифтом.

5. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов по зрению - слепых с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают:

а) оснащение (оборудование) специального рабочего места тифлотехническими ориентирами и устройствами, с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля, акустическими навигационными средствами, обеспечивающими беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению - слепого своего рабочего места и выполнение трудовых функций;

б) озвучивание визуальной информации с использованием дополнительных периферийных устройств и электронных тифлотехнических средств функционального назначения, обеспечивающих возможность выполнения работы без зрительного контроля;

в) оснащение (оборудование) специального рабочего места средствами для письма рельефно-точечным и плоскопечатным шрифтом, в том числе грифелями, тетрадями и блокнотами для письма рельефно-точечным шрифтом, приборами для письма шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой;

г) для рабочего места, предполагающего работу на компьютере, - оснащение специальным компьютерным оборудованием и оргтехникой с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля (дисплей Брайля и клавиатура Брайля), озвучивания визуальной информации на экране монитора с использованием специальных аппаратных и программных средств, в том числе адаптированного тактильного дисплея и аудиодисплея (синтезатора речи).

6. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов по слуху - слабослышащих с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают оснащение (оборудование) специального рабочего места звукоусиливающей аппаратурой, телефонами громкоговорящими.

7. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов по слуху - глухих с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают:

а) оснащение (оборудование) специального рабочего места визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку, для беспрепятственного нахождения инвалидом по слуху - глухого своего рабочего места и выполнения работы;

б) для рабочего места, предполагающего работу на компьютере, - оснащение (оборудование) специального рабочего места визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку.

8. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов с одновременным нарушением функции зрения и слуха - слепоглухих с учетом выполняемой трудовой функции включают в себя:

а) оснащение (оборудование) специального рабочего места тактильными тифлотехническими устройствами для беспрепятственного нахождения инвалидом с одновременным нарушением функции зрения и слуха - слепоглухим своего рабочего места и выполнения работы, электронными тифлотехническими средствами функционального назначения, обеспечивающими возможность выполнения работы без зрительного и слухового контроля;

б) для рабочего места, предполагающего работу на компьютере, - оснащение (оборудование) специального рабочего места тифлотехническими устройствами, устройством телетайпной связи, подсоединяемым к брайлевскому дисплею, тифлоорганайзером, с использованием дополнительных периферийных устройств и электронных тифлотехнических средств функционального назначения, обеспечивающими возможность выполнения работы без зрительного и слухового контроля;

предоставление работодателем по соглашению с работником возможности получения последним услуг тифлосурдопереводчика на специальном рабочем месте.

9. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают:

а) оснащение (оборудование) специального рабочего места оборудованием, обеспечивающим реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), механизмами и устройствами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула, оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования, а также устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими полностью или частично либо замещающими нарушения функций и (или) структур организма, а также ограничения жизнедеятельности инвалидов;

б) для рабочего места, предполагающего работу на компьютере, оснащение (оборудование) специального рабочего места специальными механизмами и устройствами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, положение сиденья рабочего стула по высоте и наклону, угол наклона спинки рабочего стула, оснащение специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, в случае необходимости - специальной клавиатурой, специальной компьютерной мышью различного целевого назначения.

10. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают:

а) оснащение (оборудование) специального рабочего места оборудованием, обеспечивающим возможность подъезда к рабочему месту и разворота кресла-коляски. Пространство под элементами оборудования должно создавать условия подъезда и работы на кресле-коляске;

б) для рабочего места, предполагающего работу на компьютере, - оснащение (оборудование) специального рабочего места мебелью, пространство под элементами которой должно создавать условия подъезда и работы на кресле-коляске.

С начала 2014года в ОКУ «Липецкий районный центр занятости населения» обратилось 41 инвалид. В соответствии с областной целевой программой «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области в 2014 году», Липецким районным центром занятости населения в уходящем году была организована работа по трудоустройству людей с ограниченными возможностями. Результатом деятельности в этом направлении стало создании 8 рабочих мест для инвалидов на специально оборудованные места.

Трудоустройство людей с ограниченными физическими возможностями - одна из важнейших задач службы занятости. На территории Липецкой области действует Областная целевая программа «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области в 2014 году» В целях реализации мероприятий Государственной программы Липецкой области Центром занятости населения Липецкого района проводилась целенаправленная разъяснительная работа с работодателями, чтобы заинтересовать их в создании рабочих мест для незанятых инвалидов. Работодателю, участвующему в мероприятии, но трудоустройству незанятых инвалидов предусматривается предоставление субсидии на финансовое обеспечена расходов на: оборудование рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе оборудование рабочих мест на дому.

С начала года в районе было создано восемь специализированных рабочих мест для инвалидов. Участие в программе принимали самые различные предприятия независимости от форм собственности:

Так, Предприятие ООО «Ст-Строй» оборудовало рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов по профессиям «сварщик» и «сторож». Было приобретено специальное оборудование для работы и отдыха инвалидов. Что помогло молодому специалисту Богомолову А.Ю. инвалиду с детства трудоустроиться по профессии сварщик.

ЗАО «СПМК Липецкая -3» оборудовал рабочие место современной оргтехникой и трудоустроил инвалида по профессии «делопроизводитель».

Нужно отметить, что по достоинству оценили преимущества этой программы и индивидуальные предприниматели. Они с пониманием относятся к проблемам людей с ограниченными возможностями, но далеко не всегда располагают солидной суммой, которая бывает, необходима для модернизации рабочего места инвалида. Таким образом, узнав о существовании программы, индивидуальные предприниматели приняли, в ней самое активное участие. Среди них - Юсубов Х.Т., Мирзоев Н. А., Щенникова Л. А. Теперь у этих предпринимателей не только по-современному оборудованы рабочие места, но и трудятся люди с ограниченными возможностями, которые нуждаются в работе и умеют ее ценить по достоинству.

Приложение Г

Приложение

к приказу управления труда и занятости

Липецкой области «Об утверждении

Порядка предоставления государственной

услуги по профессиональному обучению и

дополнительному профессиональному

образованию женщин в период отпуска по

уходу за ребенком до достижения им

возраста трех лет и незанятых граждан,

которым в соответствии с

законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия

по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность,

включая обучение в другой местности»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ЖЕНЩИН В ПЕРИОД ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРАСТА ТРЕХ ЛЕТ И НЕЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН, КОТОРЫМ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЗНАЧЕНА ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, КОТОРЫЕ СТРЕМЯТСЯ ВОЗОБНОВИТЬ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ВКЛЮЧАЯ ОБУЧЕНИЕ В ДРУГОЙ МЕСТНОСТИ.

Приложение Д

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

г. Липецк

18 июля 2014 г. №226

Об утверждении Порядка предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности.

Приложение Е

Приложение к постановлению администрации

Липецкой области «Об утверждении областной целевой

программы «Содействие трудоустройству незанятых

инвалидов Липецкой области в 2015 году»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ»

I. ПАСПОРТ

областной целевой программы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области в 2015 году»

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

4.5 План мероприятий по трудоустройству инвалидов

ПОДПРОГРАММА 2

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области

«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области»⁴⁰

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Задача подпрограммы	Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области
Показатели задачи подпрограммы	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, чел.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы Первый этап: 2014 – 2016 годы Второй этап: 2017 – 2020 годы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 5 089,04 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 815,0 тыс. руб.; 2015 год – 712,34 тыс. руб.; 2016 год – 712,34 тыс. руб.; 2017 год – 712,34 тыс. руб.; 2018 год – 712,34 тыс. руб.; 2019 год – 712,34 тыс. руб.; 2020 год – 712,34 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Трудоустройство на созданные (оборудованные и оснащенные) рабочие места ежегодно 196 незанятых инвалидов

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере содействия трудоустройству незанятых инвалидов, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития.

Подпрограмма «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области» разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Разработка подпрограммы 2 обусловлена необходимостью решения проблем занятости инвалидов.

Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Трудоустройство инвалидов является важнейшим этапом их профессиональной реабилитации, включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа позволяет инвалидам иметь достойный уровень жизни.

Многие инвалиды, которые хотят работать, не имеют этой возможности из-за множества препятствий. С определенными трудностями инвалид сталкивается еще на этапе получения профессии (не во всех образовательных учреждениях возможно интегрированное обучение инвалидов). Значительное влияние на возможность трудоустройства инвалидов на относительно удаленную от места жительства работу оказывает их ограниченный доступ к транспортной инфраструктуре. С учетом окружающей их действительности инвалиды вынуждены отдавать предпочтение самозанятости либо соглашаться на частичную занятость недалеко от дома. Результатом недостатка профессиональной помощи является также сниженная трудовая мотивация, и, как следствие, сложность с подбором рабочего места.

Но трудоустройство инвалидов осложнено не только по причинам, зависящим от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема на работу инвалидов. Работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости данной категории граждан. Так, в 2012 году в органы службы занятости обратилось более 1 тыс. инвалидов, из них более 60% трудоустроено при содействии службы занятости, в том числе в рамках реализации дополнительных мероприятий. За I полугодие 2013 года обратилось в службу занятости населения области 0,5 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов, из которых почти 50% нашли работу.

Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда, несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. В числе безработных доля инвалидов по состоянию на 01.01.2013 года составила 13,4% (на начало 2012 года - 15,7%). Снижение численности безработных инвалидов обусловлено реализацией дополнительных мероприятий по созданию для них специальных рабочих мест в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В 2014-2016 годы, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, что число обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, не уменьшится.

Участие незанятых инвалидов в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.

Выполнению поставленной задачи могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 2.

Способом ограничения рисков является:

• ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

• контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма реализации подпрограммы 2;

• непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.