Приватизация.

- превращение государственной собственности в частную.

Причины приватизации:

• Неэффективность государственной собственности по сравнению с частной.

В гос предприятиях расход ресурсов на единицу продукции всегда выше чем в частных предприятиях. «Затратная экономика».

Модернизация оборудования происходит медленнее на гос предприятиях.

• Государственный бюджет был не в состоянии продолжать датировать/субсидировать убыточные предприятия.

В мире существовало два базовых варианта: западный и восточный. Западный: он осуществлялся в Великобритании ( Маргарет Тетчер) с 1979 – 1991 года. Параметры: медленная и постепенная, тщательная оценка предприятий перед приватизацией, тщательная подготовка и оценка, наличие инвесторов (отечественных и зарубежных). Восточный вариант: осуществлялся в Чехии. Параметры: стремительное/обвальное, наличие инвесторов (немного отечественных и преимущественно зарубежные, ваучерная приватизация Чехия- именная, Россия – на предъявителя. Именная вкладывается только один раз.).

России не подошел ни один вариант. Медленно нельзя было, так как нам было некогда (ЗП не платили рабочим), а почему не могли обвально ответить сложно («Приватизация по-Российски»), у нас не было инвесторов. Российский вариант: собственность было решено не продать, а раздать.

Источник приватизации в России: раздавалась собственность через ваучеры - ваучерная. Но тут встал вопрос - как определить номинал ваучера. Была сделана оценка основных производственных фондов страны на 1.01.92 – 1,5 трл руб и эту цифру поделили на 150 млн человек и получилось 10 000 руб. На самом деле были споры по поводу этой цифры.

Этапы и модели приватизации.

1. Начался 1.11.92-1.07.94 – ваучерная приватизация. 56% стали частными. Институциональный вывод: была создана экономика с преобладанием частной собственности.

• 50% контр пакет у государства [5% - администрации]24%

• 50%% у трудового коллектива [15% - администрации]75%

• 50% у инициативной группы []1%

2. Начался 1.07.94 – до конца 1995 года. Это денежная приватизация. 76% предпринимателей – частные. Создана экономика частной собственности.

3. Начало конец 1995 – по настоящее время. Точечная приватизация, передел собственности, деприватизация (с 2003года) – основные направления. Передел собственности идет по нескольким направлениям:

• Продажа гос контрольных пакетов.

• Скупка консолидированных пакетов.

• Перепродажа.

• Захват. Преднамеренное банкротство.

• Криминальный. Черный открытый рейдерский захват.

Деприватизация – обратно из частной в гос собственность. Акции первого канала, Юкос.

реЗУЛЬТАТЫ

Результаты приватизации:

Многие предприятия стали неэффективными и вообще закрылись, безработица, дифференциауия доходов граждан (так как люди поделились на собственников и не собственников, не собственники получают – зарплату, а собственники-доходы).

Положительные: многие предприятия стали эффективными, так как были менеджеры «пробивающие стены лбом». Было создана институциональная база для развития рыночной экономики.

На основании всего, что выше сказано, приватизация была неизбежна и необходима (объективная необходимость), но способы ее проведения вызывают вопрос.

Реформирование финансово-кредитной сферы.

Выделяют три основных направления:

1. Реформирование банковской сферы

2. Налоговая реформа

3. Новая бюджетная политика

БАНКОВСКАЯ СФЕРА.

Была создана двухуровневая банковская система – ЦБ и коммерческие банки. Первый коммерческий банк появился в 1988 году о «Законе кооперации» [Банк Минотеп].

Было несколько путей появления коммерческих банков. Первый путь: создание акционерного банка (собирается несколько человек, собирают свои капиталы, появляется уставный капитал). Второй путь: появляются отраслевые банки. Собирают предприятия в одной собственности и формируют собственные банки. Эти банки курирует отрасль, из которой они создались. Третий путь: «карманные » банки. Они могут являться банком какого-то предприятия, могут быть банками какой-то организованной преступной группировки, или человеку, который пожелал остаться неизвестным. Максимальное количество банков на 1.01.98 2500 коммерческих банков. На 1.01.99 и было 1700. На 2010 год у нас банков около 1000 и эта цифра стремится вниз. Существует две концепции банковской системы: либо много мелких банков, либо несколько крупных но большим количеством филиалов.

Появилась ставка рефенансирования (по которой ЦБ дает кредиты коммерческим банкам), ставка резервирования и операции на открытом рынке – это инструменты, которыми можно регулировать денежную массу. Ставка резервирования. От нее зависит мультипликатор. Была очень высокой и плохо работала. Операции на открытом рынке – это государственные ценные бумаги.

Налоговая реформа. У нас появляется новая налоговая система.

Новая бюджетная политика. У нас был колоссальный дефицит гос бюджета. Стали планировать методы компенсации дефицита: эмиссия, внешние займы (Андрей Вавилов), внутренние займы (ГКО), доходы от приватизации. Так продолжалось до 1999 года. С 2000 планировался профицит бюджета. Методы компенсации дефицита в 2009-2010 – резервный фонд. Скорее всего со второй половины 2011 года войдет в оборот метод дохода от приватизации.

Реформирование структурной политики.

Это означает изменение соотношения отраслей и сфер экономики.

Направление: сокращение военно-промышленного комплекса и увеличение производства товаров потребления. В 1992 году закрылось 10% предприятий ВПК, конверсия (на военных предприятиях производят гражданскую продукцию) – мало удалась, появилось производство товаров потребления в основном через совместные предприятия и после кризиса 1998 года.

Направление: рухнувшее, сократить сырьевой экспорт и увеличить экспорт готовой продукции. Наоборот повысился до 90% экспорта сырья.

Направление: стремительное развитие торговли и сферы услуг. Создало самое большое количество рабочих мест. Эти сферы спасли массу людей от голода.