82

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………… 3

Глава 1 общественный порядок как объект уголовно-правовой охраны ……………………………………………………………. 7

1.1 История развития отечественного законодательства об ответственности за нарушения общественного порядка …………………. 7

1.2 Общественный порядок как объект уголовно правовой охраны по УК РФ 1996 г …………………………………………………………………… 23

Глава 2 уголовно-правовая характеристика посягательств на общественный порядок …………………………………………...... 34

2.1. Объективные признаки и квалификация преступлений против общественного порядка …………………………………………………… 34

2.2. Субъективные признаки и квалификация преступлений против общественного порядка …………………………………………………… 57

Глава 3 проблемы совершенствования правового, информационного, организационного обеспечения борьбы с преступлениями против общественного порядка…………………………………………………………………………. 67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………… 73

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………… 76

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Одним из необходимых и обязательных условий нормального функционирования любого государства является поддержание общественного порядка на должном уровне. Правоохранительные органы прикладывают немалые усилия, осуществляя борьбу с уголовно–наказуемыми формами нарушений правил поведения людей в обществе – вандализмом, хулиганством, массовыми беспорядками. Однако результаты криминологических исследований свидетельствуют, что эти преступления продолжают оставаться весьма распространенными в России (их доля во всей совокупности преступлений составляет в среднем от 5 до 7%), более того ухудшаются их качественные характеристики (меняется мотивация, способы совершения, растет организованность). Эти преступления представляют серьезную опасность для всего общества, поскольку нарушают нормальную работу предприятий, организаций, учреждений; причиняют имущественный ущерб, физический и иной вред личности и т.д. Самое распространенное среди них – хулиганство.

Хулиганство как преступление претерпевает постоянные скачки в росте преступности и отражается в статистике как распространенное преступление. Так, рост числа преступлений, совершенных в общественных местах, с 2010 года постепенно прибавляется: в 2010 г. на 2,5%, в 2011 г. - на 2,3%, в 2012 г. - на 12,4%. За указанные периоды времени, соответственно, регистрация в общественных местах разбойных нападений была разной – (-7,6%); (-12,5%); (+1,8%); хулиганства - (-4,8%); (-14,9%); (+10,8%)¹. Таким образом, законодательные изменения 2003 и 2007 годов в составе хулиганства не повысили эффективность борьбы с ним, а, только стали более неустойчивыми к пресечению преступлений.

В минувшем 2012 году в Российской Федерации зарегистрировано 2302,2 тыс. преступлений, что на 4,3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года². Однако анализ данных судебной статистики за 2012 год свидетельствует о том, что нагрузка на суды общей юрисдикции, связанная с рассмотрением уголовных, гражданских и административных дел, остается на достаточно высоком уровне.

Возможности правоохранительных органов эффективно реагировать на факты преступлений против общественного порядка ограничены недостаточно совершенным правовым обеспечением. Поэтому первостепенной задачей в настоящее время является определение оптимального круга уголовно–правовых мер, применение которых наиболее эффективно скажется на состоянии борьбы с преступлениями против общественного порядка.

Степень теоретической разработанности. Проблеме борьбы с преступлениями против общественного порядка были посвящены теоретические исследования таких ученых как Векленко С.В., Власов В.П., Гришанин П.Ф., Даньшин И.Н., Коржанский Н.И., Козаченко И.Я., Красиков Ю.А., Кузнецов А.В., Кузнецова Н.Ф., Ляпунов Ю.И., Лубшев Ю.Ф., Портнов И.П., Труфанов Б.В., Яценко С.С. и др. Однако до сих пор в юридической литературе вопрос о понятии общественного порядка разработан недостаточно, спорные проблемы ответственности лиц, совершающих преступления против общественного порядка, окончательно не разрешены, отсутствует единообразное толкование признаков составов преступлений, предусмотренных ст.212–214 УК РФ.

Эти обстоятельства диктуют необходимость детального рассмотрения широкого круга вопросов уголовной ответственности лиц, совершивших преступления против общественного порядка применительно к современным российским реалиям.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественного порядка, связанные с проявлениями явного неуважения к общественному порядку, нарушающие общественное спокойствие и безопасность.

Предметом исследования выступают: ранее действовавшее и современное российское законодательство, регламентирующее ответственность за преступления против общественного порядка; материалы соответствующей правоприменительной практики; юридическая и иная литература, посвященная проблематике борьбы с ними.

Целью исследования является подготовка научно обоснованных предложений повышения эффективности борьбы с преступлениями против общественного порядка.

Достижение указанной цели возможно путем реализации следующих основных задач:

– исследование исторических этапов развития уголовно-правовой нормы и ответственности за преступления против общественного порядка;

– детальный анализ составов преступлений, предусмотренных ст. 212–214 УК РФ;

–установление типичных квалификационных проблем по делам о преступлениях против общественного порядка и разграничение их со смежными составами;

– выработка, с учетом выявленных пробелов и недостатков уголовного законодательства и проблемных ситуаций в практической деятельности по его применению, конкретных предложений по его совершенствованию.

Элементы новизны. Научная новизна исследования определяются кругом анализируемых проблем и комплексным подходом к их решению с позиций уголовного права и криминологии. В работе сформулированы конкретные предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства и других нормативных актов. Новизна заключается и в том, что в результате исследования получена новая информация, представляющая интерес для повышения эффективности предупреждения рассматриваемой категории преступлений.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании предложений по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за преступления против общественного порядка.

Основные положения, выводы и предложения работы могут быть использованы при дальнейшей разработке проблем криминологического противодействия преступлениям против общественного порядка.

Внедрение в деятельность правоприменительных органов рекомендаций, разработанных в процессе исследования, позволит избежать нередких ошибок в практике квалификации этих преступных посягательств и разграничении их со смежными преступлениями, оказать помощь в организации профилактики преступлений против общественного порядка.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе по курсам Особенной части уголовного права, криминологии, а также в спецкурсах, посвященных проблематике борьбы с преступлениями против общественного порядка.

Теоретическая значимость исследования заключается в анализе теоретических и прикладных проблем борьбы с преступлениями против общественного порядка. В теоретическом плане могут представлять интерес положения работы о социальной и психологической сущности преступлений против общественного порядка, их детерминации, что во многом предопределяет стратегию и тактику борьбы с этими преступлениями.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.