11. Основные показатели миграции трудовых ресурсов

Миграцию трудовых ресурсов характеризуют следующие показатели:  - число прибытий и выбытий в данной административно-территориальной единице;  - сальдо миграции (чистая миграция) - разность между числом прибытий и выбытий;  - валовая миграция (брутто-миграция) - сумма числа прибытий и выбытий;  - миграционный поток - совокупность мигрантов, имеющих общие территории выбытия и прибытия;  - миграционная когорта - совокупность мигрантов, объединяемых общим периодом миграции.  Для анализа миграции трудовых ресурсов рассчитывают также относительные показатели (в промилле на тысячу человек населения):  - коэффициенты прибытия и выбытия; 

- коэффициент чистой миграции (разность между коэффициентами прибытия и выбытия);  - коэффициент валовой миграции (сумма коэффициентов выбытия и прибытия). 

12. Миграционная политика

Основы миграционной политики

Миграционная политика  является одним из направлений демографической политики, включающей  совокупность  способов и мер целенаправленного  воздействия на миграционные процессы. Миграционная политика осуществляется государством  в области миграции населения и трудовых ресурсов. Иммиграционная политика  регламентирует правила  и нормы принятия иностранных граждан, а эмиграционная политика  — выезд граждан за рубеж.  Целью миграционной политики  является оптимизация миграционного движения  населения, обеспечивающая  соответствие трудовых ресурсов  рабочим местам. Миграционная политика определяется государством на  основе законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных его членов. Международная миграционная политика в отличие от внутренней применяет более жесткие требования к регулированию  потоков мигрантов  по объему,  национальному и профессиональному сосаву.  Международная миграционная  политика  осуществляется Международной организацией труда, региональными экономическими сообществами и другими организациями.    По данным ООН примерно 30 %  мировых трудовых ресурсов не имею работы, уровень безработицы приближается к миллиарду человек.  Поэтому трудовая миграция играет большую роль для бедных стран. В 2002 году около 88 млрд. долларов  составила сумма денежных переводов  мигрантов в развивающиеся страны, что на 54 % больше кредитов, которые получает бедный Юг от богатого Севера, включая международные финансовые институты.    Высокотехнологичная экономика опровергает марксистский тезис о дешевом труде какисточнике высоких прибылей. В самых успешных экономиках Запада  доля зарплаты в ВВП составляет  70 %,  а в Восточной Европе 20 %.  В ведущих европейских странах  минимальный уровень зарплаты составляет 15 — 20 долл. в час. В документах ООН  зарплата  ниже 3 долл. в час  считается недопустимой. Низкая зарплата не позволяет увеличить платежеспособный спрос и делает местный рынок непривлекательным для инвестиций.  Обратимся к миграционной политике Европейского Союза. Если столетие назад  Западная Европа была  источником «белой» миграции в колониальные страны, то в начале двадцать первого столетия наблюдается обратный процесс «новой» миграции. Этот процесс зародился после окончания Второй мировой войны, когда в результате этнических чисток и очередного передела границ  миграционная волна охватила  около 30 млн. человек. Мигранты покидали ГДР, Венгрию, Чехословакию  и другие страны Восточной Европы.  Европейские страны-колонизаторы  приняли большой поток  иммигрантов из бывших колоний.  На европейском рынке труда отмечается  жесткая конкуренция между иммигрантами за низкоквалифицированные рабочие места. Коренные европейцы не желают  выполнять низкооплачиваемую «тяжелую» работу. В обрабатывающей промышленности, торговле и других сферах услуг во Франции и Германии трудится 50-60 % иностранных рабочих.  Статистика Управления верховного комиссара  по делам беженцев  при ООН отмечает условность разделения на беженцев и трудовых мигрантов. Политическая и экономическая нестабильность, вооруженные конфликты, бедность и стихийные бедствия  ведут к массовой миграции. Многие экономические мигранты, не нуждающиеся в политическом убежище, часто пользуются этим предлогом для  въезда в Западную Европу.  Различается миграционная политика отдельных  европейских стран. Например, Норвегия,  полностью закрыла свои границы для иммигрантов. Великобритания, наоборот,  ежегодно увеличивает поток иммигрантов, численность возросла с 50 тысяч в 1985 г. до 160 тысяч в начале нового века. Большинство европейских государств  воспринимают экономических мигрантов как необходимое условие для обеспечения потребности  рынка труда. Иммиграционная проблема в Европе  политизирована в связи с кризисом  модели нации-государства и необходимостью выбора между ценностями прав человека  и внутренней безопасности. В европейском общественном мнении  сложилось представление о  прочных связях  иммигрантов с организованной преступностью, терроризмом и исламским фундаментализмом.  Вместе с тем, развитие единого европейского рынка во многом зависит от свободы передвижения и мобильности трудовых ресурсов. Поэтому миграционная политика стала одним из направлений  внешней политики Европейского Союза. «Внешнее измерение» этой политики  развивается по двум направлениям. В странах-донорах  и транзитных государствах  при поддержки ЕС устанавливаются  более жесткие  режимы  пограничного контроля, усилению мер  по борьбе с нелегальной иммиграцией. Второе «предупредительное» направление связано с  проведением мероприятий, направленных на  управление факторов, заставляющих  мигрантов покидать отечество. Проблема миграции становится испытанием для западной модели прав человека и демократии.