Охрана труда

Охране труда посвящен раздел 10 ТК.

Основные понятия сформулированы в статье 209 ТК.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Конвенция МОТ №155 от 22 июня 1981 «Об охране труда», ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. №58-ФЗ.

Основным направлениям государственной политики в области охраны труда посвящена статья 210 ТК.

Государственные нормативные требования к охране труда

В ФЗ и иных НПА РФ и субъектов РФ устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности (ч.1 ст.211 ТК).

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с данной нормой принято Положение о разработке, утверждении и изменении НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утв. ПП РФ от 27 декабря 2010 г. №1160.

Государственные требования охраны труда содержатся в следующих НПА:

1. Стандарты безопасности труда;

2. Правила и типовые инструкции по охране труда;

3. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Минтруд России уполномочен принимать следующие документы:

1. Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01 марта 2012 г. №181-н);

2. Порядок обучения работников организации по охране труда (утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29);

3. Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и численности работников данной службы;

4. Правила и типовые инструкции по охране труда;

5. Стандарты безопасности труда (дефиниция в ч.13 ст.209): на сегодняшний день утвержден один стандарт – Стандарт обеспечения работников смывающими или обезвреживающими средствами, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 17 декабря 2010 г. №1122-н.

Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется непосредственно Правительством РФ, а также по его поручению Минтрудом России (ч.1 ст.216).

В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;

разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

и т.д.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

организуют проведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

и т.д.

Органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в порядке и на условиях, определяемых ФЗ и законами субъектов РФ.

На федеральном уровне передача отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда ОМС осуществляется в соответствии со ст.132 Конституцией РФ и ст.ст.19, 20 ФЗ №131.