80. Злоупотребление должностными полномочиями: общий и специальные составы, отличие от дисциплинарного правонарушения.

Объективная сторона – материальный состав, совершается путем действия и бездействия.

Обязательные признаки «злоупотребления»:

1. Деяние совершается непосредственно в связи с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей (т.е. он их использует).

2. Совершается вопреки интересам службы, то есть деяние объективно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемым государственному аппарату и аппарату ОМС, так и задачам, выполняемым отдельными управленческими системами и звеньями, нарушает основные принципы и методы работы.

К деяниям не относится:

- нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом, получателя бюджетных средств – ст.2851УК РФ.

- нецелевое расходование бюджетных средств государственных бюджетных фондов – ст.2852УК РФ.

«В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными».

3. Деяния должны совершаться в пределах полномочий должностных лиц.

Должностное положение – это объем обязанностей и прав, которыми лицо наделено в силу занимаемой должности, а так же объем функций представителя власти или специальных полномочий.

Использовать полномочия можно в широком и узком смыслах:

- в узком смысле – совершение деяния в рамках служебной компетенции

- в широком смысле – использование авторитета, служебных связей, которые возникли благодаря должности.

Последствия – это существенные нарушения прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества государства.

Нарушение прав и интересов граждан – 1. Нарушение прав, свобод, гарантированных конституцией РФ (уважение чести, достоинства, личной и семейной жизни, право на неприкосновенность жилища, тайна переписки и так далее).

2. Создание препятствий для удовлетворения гражданами своих потребностей, непротиворечащих нормам права и общественной нравственности.

Преобладающей формой является причинение существенного имущественного (реальный ущерб, сокрытие преступлений, нарушающих общественный порядок, создание помех в работе организаций и другие). Вред можно измерить в суммарном выражении.

Физический вред может быть выражен в причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью. При наличии отягчающих обстоятельств – по ч.2 ст.112 – совокупность преступлений.

Субъект – должностное лицо.

Субъективная сторона – умышленная форма вины – Прямой или косвенный умысел. Обязательный признак – мотив – корыстная или иная личная заинтересованность:

- злоупотребление служебным положением из корыстной заинтересованности следует считать «такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности), если злоупотребление являлось способом хищения государственного или общественного имущества, содеянное должно рассматриваться как хищение».

- «иная личная заинтересованность – как мотив злоупотребления или подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. п.».

Отсутствие мотива влечет отсутствие состава преступления.

Ч.2 ст.285 УК РФ предусматривает злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ (см. п.2 Примечания ст.285) или государственную должность S РФ (см. п. 3 примечания ст.285 УК РФ), а равно главой ОМС.

Ч.3 ст.285 УК РФ предусматривает ответственность при наступлении тяжких последствий – крупная авария, длительная остановка Т.С, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, и.т.п. тяжкие последствия являются оценочной категорией.