5.Финансовая политика государства и ее характеристика.

ФП – совокупность целенаправленных мер гос-ва в области управления финансами с целью опред-я наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий, для создания фин.основы реализации эк.политики гос-ва.

Содержание ФП раскрывается в ее структурных подразделениях:

1. Выработка научно-обоснованной концепции

2. Определение осн.направлений

3. Разработка конкретных путей

Типы ФП:

- классическая (Смит, Рекардо) – категорическое невмешательство гос-ва в экономику

- планово-директивное (Маркс, Энегльс, Ленин) – максимальная концепция финн.ресурсов у гос-ва

- регулирующая (Кейнс) –регулирование гос-м развитие экономики

Классификация ФП:

- по содержательном признаку:

* сдерживающая

* стимулирующая

- по территориальному признаку:

* общегосударственная

* региональная

* местная

- по временному критерию:

* фин.стратегия

* фин.тактика

ФП реализуется через фин.механизм.

Фин.механизм – это совокупность видов, форм фин.отношений, специфич.методов формирования и исп-я фин.ресурсов и способов их колич.опред-я.

Вид фин.отношений – первичный элемент ФП определяет способ выражения фин.отношений.

Форма орг-и фин.отношений – внешний порядок орг-и фин.отношений

Метод – способ формирования фин.ресурсов: финансовый, кредитования, налоговый, страховой.

Инструменты (стимулы, рычаги): %ставки, цена, доход, прибыль, льготы, преференции.

Элементы:

- правовое обеспечение – законы, указы президента, постановления Правительства

- нормативное обеспечение

- информационное обеспечение

6. Система финансовых органов и ее структура

Гос-во осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет фин.д-ть через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.

Высшим представительным и законодательным органом власти в стране является ФС, состоящее из двух палат - ГД и Совета Федерации. В республиках законодательные органы образуют в соотв. с Конституцией РФ и Конституцией данной республики.

Представительные органы в лице ФС и представительных органов субъектов Федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик (региональные бюджеты), входящих в состав РФ, принимают законы о бюджете, налогах и сборах и пр. в пределах своей компетенции, определенной Конституцией РФ.

Исполнительную власть в стране осуществляют Правительство РФ и исполнительные органы субъектов Федерации. Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет ГД фед.бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении фед.бюджета; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства. Правительства Российской Федерации и республик издают постановления и распоряжения по вопросам финансов.

В Российской Федерации образованы гос.органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной их функцией.

В системе фин.гос.органов главенствующее положение отводится Министерству финансов РФ, в субъектах Федерации в составе правительства или администраций имеются республиканские министерства финансов или другие органы фин.управления.

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации как звена фин. системы:

- совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

- разработка и реализация единой финн., бюдж., налоговой и валютной политики в РФ;

- управление гос.внутренним и внешним долгом;

- разработка и реализация единой политики в сфере развития финн. рынков в РФ;

- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

Появился ряд органов, специально занимающихся организацией финансов и контролем в области фин.д-ти, наделенных определенными функциями. К ним относятся Федеральное казначейство, гос. налоговая служба, Счетная палата.

Федеральная централизованная система органов Казначейства состоит из Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных управлений по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и С-Пб, городам, районам. Территориальные органы Федерального казначейства находятся в подчинении у своего вышестоящего органа, а Главное управление казначейства - в подчинении у министра финансов РФ.

Главными задачами органов Казначейства являются:

- орг-ия исполнения и контроль за исполнением фед.бюджета по доходам и расходам;

- управление доходами и расходами бюджета на открываемых в банках счетах Казначейства исходя из принципа единства кассы;

- регулирование фин.отношений между фед.бюджетом и гос.фед. внебюдж. фондами;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии гос.финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам гос.власти РФ отчетности о фин. операциях;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;

разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений.

Для осуществления контрольных функций Федеральное Собрание Российской Федерации образовало также Счетную палату. Счетная палата действует независимо от Правительства РФ и наделена широкими полномочиями, подчинена только Федеральному Собранию РФ.