12 Съезд ркп(б), 1923 г.: что должен представлять собой ссср?

3 проекта:

1. Христиан Раковский: создание принципиально новой, действенной федерации, где республики сохраняют суверенитет в социальной, национальной и экономической сферах (соответственно иной экономический курс) при функционировании действенного центра. НО! стройность системы - пустой звук, приведёт к созданию конфедерации.

2. М. Султан-Галиев: создать различные федерации, продолжить политику федерирования, при которой все субъекты входят в СССР на равных правах вместе с СССР¹.

3. Буду Мдивани²: "Сильные республики - сильный центр":

• Наряду с полномочными представительствами СССР создаются полпредст-ва республик

• учреждается институт наркоматов на местах, избираются местными, а потому уже утверждаются в центре

• у всех республик - свой бюджет

• наряду с РККА - национальные армии

• вопрос о признании гос языка - центр не вмешивается

• субъекты федерации могут создать совместные народно-хозяйственные структуры

• центр разрабатывает только общие принципы и основы гос-ва (например, уголовный кодекс и т.п.)

• в состав СССР на равных правах входят республики, АР, АО и др.

• ЦИК формируется не на Съездах Советов в Москве, а на съездах в республиках

Но не тут-то было - не было ни сильных республик, ни сильного центра.

2 съезд: неотложные вопросы:

1. Проблема разграничения между наркоматами центра и субъектов

2. республиканское или союзное гражданство

3. борьба АР за предоставление статуса союзных республик

4. однопалатный парламент

1924 г. - Конституция СССР:

1. 1 ст. - необходимость координации и разработки единого экономического хозяйственного центра (или механизма, не разберу)

2. В компетенции Союза:

• представительство за рубежом

• приём членов в Союз

• вопросы войны и мира

• границы

• ратификация соглашений

• внешние займы и внешняя торговля

5 общесоюзных наркоматов:

1. Внешней политики

2. Обороны

3. Внешней торговли

4. Связи

5. Транспорта

5 союзно-республиканских наркоматов:

1. Совет народного хозяйства

2. Наркомат финансов

3. Наркомат по вопросам продовольствия

4. Наркомат труда

5. Рабоче-крестьянская инспекция.

Остальное - непосредственно республики.

Представительство республик - в Союзном Совете и Совете Национальностей.

В конституции СССР '24 - ни слова о федерации, по конституции республики объединились в союзное государство.

создаётся ОГПУ - объединённое государственное политическое управление при СНК, ～ жандармерия

Советская федерация	Обычная федерация
Основана на базе советов при руководящей роли компартии национальный принцип все субъекты равноправны добровольность распространение партийных принципов демократии и социализма	единство гос строя отсутствие внутренних границ чёткие и ясно разграниченные полномочия между центром и субъектами запрет на выход из федерации запрет на одностороннее принятие решений об изменении статуса федерации и запрет на сепаратные соглашения между субъектами минуя центр.

"Особенности федерации" (по сути - мина замедленного действия)
Западные федерации	СССР
Федерально-административный принцип Запрет на выход единый правовой статус	национальный принцип право на выход ассиметричная многоэтажная федерация

Скрепы, сдерживающие федерацию:

1.руководящая роль компартии2.наличие общенац организаций (вроде комсомола)3.наличие РККА4.ОГПУ5.союзные наркоматы

5.союзно-респуб. наркоматы

март 1923г: 12 Съезд партии – дискуссия. Проекты

4. Крестьян Раковский: создание действенной федерации с предоставлением суверенных прав нац республикам в сфере национального, экономического и культурного развития при жёстком контроле со стороны центра. Но это бы привело к экономической их независимости. Это по сути конфедерация под названием Союз ССР, где республики на добровольных началах передавили суверенитет.

5. Султан Галиев (лидер татарских коммунистов) – федералистский небоскрёб: во всех национальных р-нах надо создать и обеспечить федеративное устройство (Северокавказякая федерация, Башкирская федерация). Пересмотр отношений между РСФСР и центров – за вхождение на равных основаниях не только РСФСР, на и всех её субъектов – они отдельно входят – напрямую.

6. лидер грузинских коммунистов Буду Бдивани (революционер-романтик – открытая телеграмма на имя Ленина в феврале 1921г – накануне установления в Тбилиси грузинской власти): сильная республика – сильный центр: 1) за рубежом создаются не только союзные представительства, н и независимые загранпредставительства республик; 2) союзные наркоматы должны иметь уполномоченных на местах, избираемых там); 3) независимый бюджет у каждой республики; 4) единый язык не дектертируется – сами выбирают; 5) субъекты создают собстевнные объединения для хозяйственных планов; 6) национальные армии и части; 7) республики руководствуются общими принципами хоз планов, уголовного права и тп; 8) придать равный статус автономным областям и республикам; 9) Совет должен формироваться на местных национальных съездах советов, а не не общенациональном. Недорстаток: не было сильного центра тогда.

Вопросы по конституции на рассмотрение:

1. чёткое разграничение полномочий между союзными и республиканскими наркоматами

2. целесообразность введения единого гражданства

3. повысить стату Авт республик до статуса Союзных

4. двухпалатный ЦИК СССР.

31 января 1924г: принята первая конституция СССР и вторая РСФСР. Там была Декларация об образовании СССР и договор об образовании СССР. Экономические корни централизации власти – план развития народного хозяйства. Создаются союзные (НКИД, оборона, внешняя торговля, транспорт, связь), союзно-республиканские (финансы, продовольстве, труд, советы народного хозяйства, союзные и ресапубликанские рабоче-крестьянские инспекции) и республиканские наркоматы (все остальные – только на уровне республик – внутренних дел, просвещения, соц обеспечения).

Компетенция СССР в МО:

• создание союзных загран представительств и заколючение политических договорв

• изменение границ союза ССР и границ между субъектами

• приём новых членов в Союз

• внешняя торговля

• внешние займы

• правомочен объявлять войну, заключать мир

• ратификация международных соглашений.

Суверенные права республик:

• право на свободных выход из Союза

• внесение коррективов в республиканские конституции с учётом общесоюзной

• вопрос об изменении границ – только при согласии данного субъекта

• субъект должен высказаться при реализации 4 СТ. – выход вохможет только при согласии свех субъектов федерации.

Общие принципы федеративного устройства:

1. единство основ государственной власти

2. отсутствие внутренних границ

3. чёткое разграничение полномочий между институтами федеральной власти и местными властями

4. запрет на выход из федерации (это во всех нормальных федерациях)

5. запрет на одностороннее изменение статуса субъекта и запрет сепаратных соглашений в обход центра.

Статус ОГПУ (преемница ВЧК):

• формируется при СНК, а КГБ стал уже независимой стрктурой.

• председатель ОГПУ входит в смостав правительсвта

2-палатный ЦИК: 414 членов избираются, вторая – Совет национальностей – за счёт представителей соююзных, автономных республик – от них по 5 представителей, от автономной области – 1 представитель.

Социалистиченские принципы федеративного устройства:

1. опра на советы при курководящей рли Клоимпартии

2. формирование субхъектов по национальнотго признаку

3. равноправие сбъектов

4. добпровольность

5. федерации основана на принципах демократического централизма: подчинение меньшинства большинству, неуконстинтельное выполнение решений центра, отчётность и выборгность сверху донизу.

Отличия:

1. Союз ССР формируется по национальномц признаку – федерация народов – а не по административно-территориальному признаку (федерация территорий)

2. запрет на выход из состава федерации (во всех федерациях), а у СССР провозглашалоьс это право без механизма его реализации

3. у нас не только разноэтажная, но и ассиметричная федерация – разный правовой статус. В других странах федерации симметричные – равный правовой статус.

          В первые годы советской власти государственные образования и национальные формирования на территории будущего СССР были разнородными и подразделялись на следующие формы: Союзная Социалистическая Республика, Автономная Советская Социалистическая Республика (в период гражданской войны 1918-1920 гг. образовались Татарская АССР, Башкирская АССР, Туркестанская АССР, Киргизская АССР), Автономная область (в период гражданской войны образовались Марийская АО, Чувашская АО, Калмыцкая АО), Народная советская республика (в 1920 г. существовали Бухарская НСР и Хорезмская НСР). В январе 1919 г. была образована Белорусская ССР, в декабре 1922 г. - Федеративный Союз Советских Социалистических Республик Закавказья.

          Образование СССР было обусловлено объективными причинами: однотипная экономика указанных выше государственных образований, давние хозяйственные связи (разделение труда между народами), смешанное население, прочные родственные связи, однотипная система власти (советы), единая партия РКП(б), единая армия, неравное экономическое положение РСФСР и соседних республик, невозможность восстановления хозяйственной деятельности без взаимопомощи. Из объективных внешних причин выделяются: империалистическое окружение, постоянная опасность нападения.

        Большевики желали видеть Советское государство сильным, способным разжечь костер мировой революции. Поэтому большевистское руководство начало действия по созданию СССР.

         В январе 1918 III Съезд Советов объявил об образовании РСФСР. В декабре 1917 г. на всей территории Украины была провозглашена Украинская Советская Социалистическая Республика, признанная Петроградом. За период 1919-1921 гг. между РСФСР и независимыми советскими республиками были заключены двусторонние договоры. ВЦИК создал под председательством Л.Б.Каменева рабочую комиссию по вопросу объединения РСФСР с другими советскими республиками. В феврале 1922 г. между 8 советскими республиками был заключен дипломатический союз: Советская Россия получила полномочия представлять их интересы на конференции в Генуе. В 1921 году по административно-территориальному признаку в составе РСФСР была образована Крымская АССР. На Северном Кавказе в период с 1921 по 1924 гг. на территории Чечни и Ингушетии были образованы Горская АССР, Чеченская АО (1922 г.), Ингушская АО (1924 г.) В 1921 г. была образована Дагестанская АССР. В Средней Азии на территории Туркестанской АССР в период с 1918 по 1924 были созданы следующие национально-государственные образования: Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская АССР, Кара-Киргизская АО, Каракалпакская АО. Также в Средней Азии были созданы Хорезмская НСР и Бухарская НСР. К 1922 году процесс воссоединения был практически закончен, и оставалось только облечь его в соответствующую конституционную форму.

        К середине 1922 г. существовало шесть социалистических республик - Российская, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская. Необходимость объединения не отрицали лидеры ни одной из республик, споры вызывали его принципы и форма. Доминировали три точки зрения: конфедеративный союз, вхождение других республик в РСФСР на правах автономий, федерация равноправных республик.

          Председатель СНК Украины С.Х.Раковский предложил форму конфедерации (самостоятельность сохраняется, объединение только в обозначенной области, большие полномочия местным органам, отрицание опасности возрастания местного национализма). Конфедерацию очень быстро отвергли сами республики, ведь изъятие их финансирования из бюджета РСФСР оставляло их без средств к существованию.

         И.В.Сталин, возглавивший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал проект резолюции комиссии «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками». Согласно проекту Сталина Украинская, Белорусская, Грузинская, Армянская и Азербайджанская республики должны были войти в РСФСР на правах автономий и управляться из единого центра. С Бухарской, Хорезмской народными республиками и с Дальневосточной республикой сохранялись прежние, договорные отношения.

        Проект был разослан для обсуждения в ЦК компартий советских национальных республик. ЦК компартий Азербайджана и Армении выразили свое согласие. ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение договорных отношений. ЦК КП Украины не обсуждал проект. ЦК КП Грузии его отверг.    С предложением проекта объединения выступил председатель Ревкома в Тифлисе, Б.Г. Мдивани. Его проект основывался на следующих принципах: сохранение «сильных» республик, обеспечения права республик на собственное представительство за рубежом, создание воинских формирований, принятие местных бюджетов, сохранение своего языка и культуры. Республики назначают для работы в «Центре» уполномоченных. Отдельные вопросы решают смешанные межреспубликанские структуры. Роль «Центра» незначительна.

        В период подготовки Союзного договора член коллегии Наркомнаца М.Х. Султан-Галиев выступил с критикой проекта Сталина. Суть его предложения заключалась в обеспечении равенства всех субъектов. Он также выступил за сохранение федеративных государств Татаро-Башкирии, ЗСФСР, Северного Кавказа, расширение прав автономных республик во внутренних делах, введение системы, схожей с хозрасчетом, обеспечение представительства всех автономных республик в федеративных органах власти, создание воинских частей по национальному признаку.

        В.И. Ленин также раскритиковал план «автономизации». Мнение Ленина было изложено в записке «К вопросу об национальностях или об автономизации», где он призвал провозгласить добровольный союз суверенных и равноправных республик. Это предложение было одобрено ЦК РКП (б).

        30 декабря 1922 в Москве в Большом театре открылся I съезд Советов СССР. На нем присутствовали 1727 делегатов от РСФСР, 364 - от УССР, 91 - от ЗСФСР и 33 - от БССР. Съезд утвердил Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР. В Декларации об образовании СССР провозглашалось среди прочих пунктов разделение стран мира на социалистический и капиталистический блоки, интернациональность Советской власти, основанной на классовом признаке; добровольность объединения республик и открытость СССР как для выхода, так и для вступления новых членов. Договор об образовании СССР определял систему союзных органов власти, их компетенцию взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. В  Конституции 1924 г. за Союзом были закреплены полномочия по представительству Союза на международном уровне, решению вопросов  границ (как внешних, так и между республиками), принятия новых членов, вопросов войны и мира, ратификации договоров, руководству внешней и внутренней торговлей.

        Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою государственную власть самостоятельно, сохраняя право выхода, право голоса при пересмотре ее границ, право изменять свою Конституцию. Все граждане республик имели советское гражданство.

       Высшим органом власти являлся Всесоюзный Съезд Советов, а между его съездами - ЦИК, состоящий из Союзного Совета, избираемого съездом из представителей союзных республик, пропорционально их населению, и Совета Национальностей, в который входили по 5 представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному от АО.

          Высшим исполнительным органом власти стал Совет Народных Комиссаров СССР. Были созданы общесоюзные народные комиссариаты: по иностранным делам,  по военным и морским делам,  внешней торговли,  путей сообщения, почт и телеграфов; объединенные «союзно-республиканские» наркоматы: Высший Совет Народного Хозяйства,  продовольствия,  труда, финансов и  рабоче-крестьянской инспекции. Наряду с ними функционировали республиканские наркоматы: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения. Вопросы безопасности были распределены между Объединенным Государственным Политическим Управлением в «Центре» и Государственными Политическими Управлениями на местах.

         Основные принципами построения СССР стали: добровольность и наличие права выхода из Союза, равноправие субъектов, строение СССР как социалистической федерации, основанной на Советах при руководящей роли ВКП (б), сохранение национальных республик, демократический централизм, на котором строилась и ВКП (б): меньшинство подчиняется большинству, выполняются решения и постановления Центра, отчетность и контроль во всех направлениях.

№48. Национал-большевизм и сталинская модель решения национального вопроса (20-30-е гг.).

Декабрь 19925г: 14 Съезд: тезис Сталина о возможности победы социализма в одной отдельно взятолй стране, Каменев и Зиновьев обвиняют Сталина в предательстве – тк это отказ от мировой революции. Ращмежевание сил внутри партийного рукководства (раньше боло единое интернационально-классовое течение), создаётся национально-державное крыло со Сталиным. Задачи национального строительства: это период успешной реализщации сталинского плана автономизации в 1920-е.

Сталин поощряет преобразование автономных республик в союзные (если на окраине, население большинство) – напр КИргизская. Статус автономии в целом понизился.

Бухарин – главный русофоб – нажо внести в сознание русских деструктивный комплекс вины за политику царизма. Русские – это нация Обломова. Также Луначарский: надо перейти на латиницу, слово родина имела негативный оттенок. Крупская добилась запрета печатания и распространения русских народных сказок, тк они затемняют классвовое сознание молодого поколения.

Покровский – один из первых русских академиков: там вся история России через призму ОЭФ. Он выдвинул вредный тезис: трактовка истории как политики опрокинутой в прошлое. Поэт Демьян Бедный – как Горький в прозе. Оскорблял русский народ в 1938г он написал пасквиль - его за этло исключили. Хрущёв его выдал за жертву сталинских репрессий. В 1934г школу Покровского ликвидировали.

1937г (годовщина смерти Пушкина) – начался процесс реабилитации русских классиков. Сталин выдвигает задачу сформировать новую доктрину – план 3 «Д»: декоренизация партийных и советских кадров в республиках из местны х – вводится должность вторгго секретаря из Москвы; деполитизация национальной идентичногости – культура национальная по форм а и социалистическая по содержанию – переход с латиницы на кирриилицу. Молодое поколение отсекается от прошлых; денационализация – обязательное изучение русского языка, ликвидация национальных военных чаетсй и армий. Восстанавливаются статусы казачевта, создаётся первая Донская казачья дивизия во главе с Жуковым. Формируется «советский партиотизм» - сплав коммунистической идеи с доктриной национального величия России – любовь к Родине + преданность политической системе.

1925г. – 14 съезд ВКП(б). В ходе съезда Сталин выдвинул концепцию "построения социализма в одной отдельно взятой стране", считая, что, поскольку большевикам не удалось сразу добиться мировой революции, необходимо сохранить коммунистический СССР, чтобы он стал центром революции в будущем. Противники назвали Сталина "национал-большевиком", то есть обвинили в отходе от идей мировой революции. Появляются два течения в рядах партии:

2. _{интернациональное (Ленин, Троцкий, Зиновьев);}

3. _{национально-державное (Сталин).}

1922-1936 гг. - усиление унитаристских тенденций в стране, воплощение в жизни плана автономизации. Он предусматривал получение всеми автономными округами статуса автономной республики с расширенными привилегиями.

По-иному стала складываться и система более значительных территориальных преобразований в СССР. Новые союзные республики ранее присоединялись к Союзу по союзному договору, а теперь - по указу сверху.

Чтобы автономная республика стала союзной, она должна была:

4. _{занимать окраинную территорию;}

5. _{иметь население не менее 1 миллиона человек;}

6. _{титульная нация должна занимать большую часть её населения.}

В этот период союзными республиками стали Киргизская АССР и Казахская АССР. Случалось и обратное: Абхазская ССР стала автономной республикой вместо союзной.

Ещё одной тенденцией в партии, на которую обратил внимание Сталин, стала русофобия. Так, Бухарин считал, что постепенно необходимо лишить русский этнос этого статуса, Луначарский предлагал отказаться от кириллицы в русском языке, Троцкий полагал, что "русский этнос - чёрное пятно на карте мировых цивилизаций".

Подобных идей придерживались некоторые историки. Так, М. Покровский в книге "Русская история" (1920 г.) охарактеризовал историю России как смену общественно-экономических формаций, считая, что "История - это политика, опрокинутая в прошлое". Демьян Бедный, его последователь, описал Киевскую Русь в своём труде "Богатыри" через пьянство и распутство.

Сталин же поставил задачу положить конец очернению русской истории, выдвинув новую доктрину: соединение коммунистических идей и идеи величия русского народа.

1934 г. - процесс реабилитации русских классиков, упразднение идей Покровского. Появляются фильмы, литература, прославляющие русскую историю. Разрабатывается новая доктрина, основанная на советском патриотизме. Сталин в этой доктрине представляется как общенациональный лидер, отец народов СССР, а русский народ начинает позиционироваться как "старший брат" остальных, союзных народов.

Новая роль русского этноса:

7. _{этническая основа диктатуры личной власти Сталина}

8. _{политический цемент, который сможет соединить все народы}

Идеи интернационализации. План трёх «Д»:

9. _{декоренизация: вводится институт вторых секретарей (назначаются и направляются только Москвой), новая кадровая политика, интернационализация всех сторон жизни;}

10. _{деполитизация национальной идентичности народов СССР, цель - отделить молодое поколение республик от культурного наследия для создания единой советской духовной подпитки;}

11. _{денационализация: русский язык – с 1937 г. русский язык становится обязательным во всех школах, ликвидированы национальные части в армии. С 1940 г. все призывники должны знать русский язык.}

Суть новой политики: все народы должны стать социалистическими нациями.

№49. Роль национальной политики ВКП(б) и Советского государства в сплочении народов СССР в годы Великой Отечественной войны.

В период с 1941 по 45гг. сформировалась национальная доктрина, цель которой-объединение и сплочение народа. Также в своём обращении Сталин объявил о том, что ВКП(б) – объединяющая сила всех народов. Таким образом, ещё разок подчёркивалась ведущая роль партии во всех вопросах.

Основные задачи ВКП (б):

- призыв в кадровую армию всех народов СССР

- решить проблему с формированием частей РКА по национальному принципу. (началось с 1940г.).

Благодаря деятельности ВКП(б) происходит рост патриотического движения (40000 добровольцев в Баку собрались на митинг и требовали, чтобы их отправили на фронт). + в 1942г. массовая мобилизация в Средней Азии и Закавказье (более 1,5 млн человек). Единство фронта и тыла = духовное единство СССР.

   Победа в ВОВ была достигнута коллективным усилием народов СССР. Линия фронта и тыл немцев преимущественно находились на территории национальных республик. Фашисты делали ставку на распад СССР как многонационального государства, но эти расчеты не оправдались.    В Красной армии воевали русские (70-75%), украинцы (15-20%), белорусы (2-4%) и другие народы. Героями СССР стали русские (11,6 тыс. чел), украинцы (2,1 тыс. чел), белорусы (0,3 тыс. чел.), а также грузины, евреи, татары, армяне, литовцы, латыши, калмыки и др. Именно факт массового героизма народов во имя достижения единой цели позволяет говорить о том, что во время ВОВ сформировался единый советский народ.    2/3 армейских потерь – русские.    В 1942 году были созданы национальные воинские части (грузинские, латвийские, эстонские и др.), кроме того, существовали мощные украинские и белорусские партизанские движения.    Однако существовали и профашистские национальные формирования – около 1 млн. чел. Самая большая из них – армия Власова, существовали так же украинские (бендеровцы), латвийские (уничтожившие большое количество евреев в Прибалтике), чеченские.    Именно факт поддержки чеченцами и другими народами Кавказа войск врага привел к решению о депортации их в Казахстан. Тогда это решение воспринималось с благодарностью, т.к. по закону военного времени все предатели должны быть уничтожены, а под предателей подпадала большая часть мужского населения чеченцев и других депортированных горских народов. Немцев Поволжья вообще переселили для того, чтобы спасти (опись имущества, но выдавали вещи и деньги на переселение.) Предательство на национальной почве было довольно редким явлениям, не стоит переоценивать роль «армий освобождения» - серьезной угрозы для Красной армии они не представляли.     Народы СССР вместе боролись за свободу и независимость своего государства. Как уже было сказано, в результате войны сложился единый советский народ. Иосиф Виссарионович Сталин во время торжеств по случаю Победы в войне поднял тост «за здоровье советского народа» и отметил, что самый большой вклад в Победу внес русский народ.

Дружба народов – важнейшее завоевание Сов власти. + важнейшие достижения нац пол-ки:

- Сплочение народа

- Формирование интернационального братства

- появилась новая общность людей – Советский народ.

Национальные отношения. Задачи:

1. призыв в действительную кадровую армию всех народов СССР

2. формирование национальных частей РККА

С формирование нац частей были проблемы.

В 40 г. Прибалтика входит в состав СССР, там начинают формироваться части РККА, однако с началом войны почти сразу переходят все к немцам. Предательство, однако, более обширное, чем кажется: 1 секретарь КПЭ, к пример, тоже переходит на сторону немцев. Движение Сопротивления установить на той территории не удалось

На Северном Кавказе мобилизация была сорвана.

Порой, целые дивизии переходят к фашистам (калмыки, например)

Но с другой стороны, наблюдается стремительный патриотический подъём, многие идут в добровольцы (именно не русские, в т.ч. и эстноцы, латыши, литовцы)

Битва за Москву

26 панфиловцев - русские, казахи, украинцы, киргизы

70% войск - русские, белорусы, украинцы (братья славяне)

Массовая мобилизации в Азии и Закавказтье (1,200 млн чел)

Правда, они все необстреляны и проваливали все задания

=> приказ 227 о создании заградительных отрядов (ну, чтоб не проваливали задания)

Заград.отряды:

• не имели связи с НКВД

• членами являлись только ветераны и раненые

• задача - остановить и стоять на смерть.

Сталинград

11 героев Востока - положили 120 немцев (9 узбеков, казах и киргиз)

Дом Павлова - 22 человека (11 русский, еврей, узбек, таджик, татрин, укр и др.) - обороняли дом несколько месяцев. Немцев при попытке взять дом погибло столько же, сколько при оккупации Франции³.

к 44г. было образовано 80 национальных дивизий.

Среди Героев Советского Союза были и женщины Востока.

вскоре дивизии становятся интернациональными.

Единственная нац дивизия, существовавшая в мае 1945 - Армянская Таманская дивизия

Главное (в победе) - единство народов СССР

Партизанское движение:

май 42 - Берия представляет организацию партизанского движения Сталину. Сталин: "Партизанское движение - особая форма патриотического движения, в котором проявляется коллективизм и оборонительный национализм всех народов СССР".

Немцы так и не решили проблем восстановления экономик на оккупированных территориях (восстановлено 0,02% экономики)

Примеры патриотизма:

22 июня 1942 г. - футбольный матч на Киевском стадионе, русские против немцев. Русские выиграли, всю команду расстреляли.

Тыл:

Национальные части народов СССР в составе армии Германии (около 1 млн человек) ничего толком не сделали. Да и вообще, до 45го г. не было в Германии нац. дивизий.

Депортация:

осуществлялась и США, и Великобританией (выселяли немцев и японцев, в т.ч. и граждан США и GB, и помещали их в лагеря)

Немцы Поволжья. Надо убрать, пока всё в порядке - переместили в Сибирь и на ДВ.

С Чечнёй были сложности. однако в конце концов все спокойной переехали куда надо.

(кстати, 20 Героев Советского Союза - чеченцы)

11600 Героев Советского Союза - 62 национальности

Дружба народов - величайшее достижение советской власти.

Результат национальной политики:

1. Духовное сплочение

2. Интернациональное братство по оружию

3. Создание новой общественной формации - СОВЕТСКИЙ НАРОД!

№50. Национальный вопрос во внутренней политике СССР в 1945-1953 гг. Сталинизм и опыт советизации западных районов СССР.

         Советизация – это унификация общественно-политической и социально-экономической жизни и уровня развития национальных районов с советскими стандартами. Следует отметить, что масштабы данной программы заметно расширились, так как в состав Украинской ССР, а следовательно, и СССР вошла Закарпатская Русь, однако сама советизация осуществлялась в цивилизационных рамках Российской Империи, не более того. Так, Сталин отказался от включения в состав СССР Маньчжурии в качестве 17-й республики по предложению видного деятеля КПК Гао Гана. Но зато Калининградская область была включена в состав РСФСР.

Для проведения советизации были образованы следующие органы: бюро ЦК ВКП(б) по Латвийской, Литовской, Эстонской и Молдавской ССР, а также институты кураторства, где специально уполномоченные кадры оказывали Центру содействие в процессе советизации данных районов.

В отношении кадров проводится политика коренизации везде, кроме Молдавии, так какк пока эта республика являлась частью Румынии, её национальная элита была ассимилирована или уничтожена, следственно, на период вхождения Молдавии в состав СССР национальной элиты там не было и  там проводилась политика декоренизации.

В Прибалтике и Молдавии были восстановлены Конституции 1940 г., котораые предусматривали переходный период - допуск частного сектора в промышленности и с/х, Для политизации данных национальных районов было принято решение дифференцировать крестьян: тем, кто  поддерживал СССР во время ВОВ выделяли 10га земли, а тем, кто нет – 5.

Однако советское руководство столкнулось с рядом проблем и наметились следующие болевые точки:

1.      мощное антисоветское повстанческое движение (от 50 до 200 тыс. в одной стране) поэтому в этих странах произвели депортацию по социально-классовому признаку. Население было категорически против коллективизации. Все это вызвало голод, который привел много иммигрантов из восточных районов. Папа римский даже призвал США и Англию начать войну против СССР.

2.      наличие традиционных конфессий антирусской направленности (протестанты, католики)

3.      классовая борьба, несмотря на все усилия, так и оставалась на нулевой отметке на этих территориях.

        

         В 1947 году было заключено специальное соглашение между СССР, Польшей и Чехословакией, по которому польские и чехословацкие власти обязались переселить белорусов и украинцев и литовцев с приграничных территорий вглубь своей территории.

         Окончательно с повстанческим движением было покончено только в 1952 году.

         Но теперь перед советским руководством встал вопрос что делать с униатской церковью? В этих условиях коммунисты идут на союз с РПЦ, так как в общем цели их совпадают.

РПЦ боролась с антирусскими проявлениями со стороны других конфессий и хотела расширить свои канонические территории.

Основной проблемой была проблема с униатской церковью (к ней принадлежат 4 миллиона человек). Они были гражданами СССР, но подчинялись Папе Римскому. Униаты Иосуф Слипа и Иоан Костельник сами выразили инициативу сотрудничать с РПЦ. Они приехали в Москву, где в НКВД им предъявили бумаги о сотрудничестве с фашистами, и сказали, что если они покаются, то преследовать их не будут.

Эстонская православная церковь само распустилась и вошла в состав РПЦ.

Униатская церковь приняла решение перейти в лоно РПЦ, но при условии что все униатские священники написали бумагу, что они добровольно переходят в РПЦ.

В 1951 году последний оплот униатов в Ужгороде в Закарпатье вошла в лоно РПЦ, и Закарпатье также вошло в ее каноническую территорию.

В деле борьбы с повстанцами сыграла большую роль Красная Армия, но в деле стабилизации – РПЦ. Она не допустила развития религиозной войны.

Перед РПЦ стояли следующие задачи:

1.       Развертывание патриотического воспитания на территории нац регионов в рамках программы советизации;

2.       Возобновление внешнеполитической  деятельности РПЦ ;

3.       Борьба с религиозными конфессиями антироссийской направленности.

         Для расширения авторитета РПЦ в 1948г.  в Варшаве был пышно отпразднован 500летний юбилей автокефалии РПЦ. Во внешнеполитической деятельности РПЦ выступает против экуменизма и единого совета церквей.

 17 съезд партии подвёл черту советизации. Итоги советизации:

1.       создана политическая система, аналогичная советской

2.       создание социалистического сектора в экономике

3.       РПЦ наряду со светской властью играет большую роль в устройстве мира.

В послевоенной национальной политике СССР наблюдалось несколько тенденций:

На Украине, в Молдавии, в Прибалтике оставались элементы, сотрудничавшие с фашистами и настроенные против власти СССР. После вхождения Молдавии в СССР в 1940 году и после окончания второй мировой войны, около 30 тысяч жителей республики, в основном зажиточных крестьян, представителей духовенства и интеллигенции были высланы по обвинению в принадлежности "к классу эксплуататоров" и сотрудничестве с оккупантами. Шла унификация новых районов с остальной территорией Союза. Прибалтийский регион – с/х, хутора – кулаки. Регион моноэтнический. Стали создавать заводы, на заводы – русских рабочих. Строительство русских школ, тогда как национальные оставались лишь сельскими и не предоставляли карьерных перспектив.

Продолжение этнических депортаций. Причинами стали обвинения в сотрудничестве с западными государствами, борьба с советской властью, неблагонадёжность. Было депортировано несколько миллионов человек более из более 10 чем наций (чеченцы, ингуши, крымские татары, греки, калмыки, корейцы, карачаевцы). После войны начался подъём национального самосознания, в сознании - стремление к переменам. Сталин понимал это и принял меры. Под подозрение попали все люди с оккупированных территорий. Заново сажались те, кто побывал в плену у немцев. Депортациям подвергались и интернированные из Восточной Европы немцы.

Борьба с космополитизмом. «Окно в Европу» грозило возникновением «опасных» для власти идей. Создаётся установка на формирование образа врага на всех уровнях, в том числе и на межнациональном. Враг – это враг советского народа. Был введён запрет на браки с иностранцами, сокращены или прерваны научно-технические связи.

Фактически, послевоенные годы ознаменовали собой повторение «ежовщины», причём вскоре репрессии докатились и до регионов. Всего в 1946-1953 по политическим мотивам было арестовано 1,5 млн. чел. В 1948 отменили смертную казнь (заменили на 25 лет), в 1950 восстановили. В конце 40-х – начале 50-х гг. - белорусское и мингрельское дела, целью которых было ослабить руководство Белоруссии и Грузии, поссорить и расколоть народы этих республик.

1948-1952 – дело Еврейского Антифашистского комитета, обвинение в шпионаже и национализме. Этот Комитет был связующим звеном между Сталиным и еврейским лобби на Западе, через него удалось добиться помощи в получении сведений по атомным разработкам. После начала «хол войны» такая тесная связь с Западом была не нужна; к тому же, Комитет требовал создания для евреев автономии в Поволжье или Крыму (последний вариант ещё рассматривали). Медлили, пока надеялись, что Израиль станет просоветским.

В науке и культуре сохранялся приоритет русского. В своей знаменитой речи «Братья и сестры» Сталин обращался к советскому народу – принципиально новому явлению, костяк которого должен был составить русский народ. Он базировался на дружбе народов СССР, героизме этих народов, который и сплотил их в единую нацию. Попытка смены приоритетов в понимании роли русского народа. Раньше русский народ был просветителем, покровителем других народов, теперь была возможность самостоятельного культурного развития. Были переоценены освободительные движения на территории России, например, Шамиль был представлен как английский шпион.

№51. Еврейский вопрос в советской России (СССР).

Существуют различные оценки сталинского курса в еврейском вопросе. Одна из популярных оценок его политики в послевоенные годы сводится к тому, что сталинский курс представлял собой политику государственного антисемитизма. В качестве аргументов сторонники этой позиции приводят следующие доказательства: а) разгром еврейских антифашистских комитетов (ЕАК) и расстрел большей части их руководства; б) убийство Михоэлса – руководителя ЕАК- рассматривают как политическое и совершенное, якобы, по прямому указу Сталина; в) кампания по борьбе с псевдопатриотами и космополитами безродными опять же рассматривается как кампания антиеврейской направленности; г) «дело врачей», получив огласку, приобрело антисемитский характер и далее уже влилось в более широкую кампанию по борьбе с космополитизмом. В связи с этими фактами, сторонники этой позиции делают однозначный вывод о том, что Сталин – природный антисемит.

Но так ли было на самом деле?

Пережив все ужасы Холокоста и потеряв в результате него 6 млн. человек, пройдя войну до победного конца, еврейская нация сплотилась и переживала бурный рост национального самосознания. Более 500 тыс. евреев принимали активное участие в ВОВ, внеся большой вклад в дело Победы. Эти факты привели к тому, что в международных структурах активно обсуждался вопрос о создании государства Израиль.

В 1947 году Громыко в своей речи на специальной сессии ООН по Палестине произнес речь, в которой выдвинул идею о создании Еврейской Автономии в Палестине и ликвидации мандата Великобритании в этом регионе. Этим самым СССР стремился (1) ослабить влияние Великобритании на Ближнем Востоке; (2) изменить соотношение сил в этом регионе; (3) и создать дружественное СССР государство, которое бы укрепило позиции СССР на Ближнем Востоке.

Однако это предложение не имело поддержки западных стран, более того, западные страны выступили против создания государства Израиль. Великобритания не хотела и боялась потерять Палестину. Другие страны были испуганы тем, что создание государства Израиль вызовет отток еврейского капитала в Израиль. Кроме того, западным странам дружественный СССР Израиль был не выгоден. Поэтому США выдвинули свой проект, смысл которого сводился к тому, что мандат Великобритании будут заменен мандатом ООН.

Тем не менее, 29 ноября 1947 года Ген. Ассамблея ООН приняла резолюцию о создании еврейского государства, и 14 мая 1948 г. – было провозглашено создание Израиля. Во главе молодого государства встали бывшие выходцы из России, которые получили здесь образование. Первым государством, с которым Израиль установил отношения в полном объеме, был СССР. Связи с СССР на первом этапе жизни Израиля были весьма крепки. Во время 1й арабо-израильской войны СССР поставлял туда образцы военной техники, освободил от военной присяги 800 российских офицеров еврейского происхождения, выразивших желание принять участие в этом конфликте, и в целом СССР не чинил препятствий к выезду евреев из СССР в Израиль.

Отношения начинают охлаждаться лишь с конца 1948 года, когда Израиль заявляет о внешнеполитической независимости. За политический просчет тут же были сняты со своих постов Молотов, Микоян и Булганин. Тут же встал вопрос о еврейских антифашистских комитетах и о том, почему советские спецслужбы не доложили о том, что Израиль идет на сближение с США.

Главный вопросам к АЕК заключался в том, какой антифашистской деятельностью занимались эти комитеты через четыре года после окончания войны, когда была провозглашена победа над фашизмом. Т.е. они занимались не антифашистской деятельностью, а сионистской пропагандой.

Критики Сталина заключали, что в убийство Михоэлса - спланированное спецслужбами политическое убийство. Однако, для Сталина это убийство было невыгодно во-первых, с точки зрения внешней политики, во-вторых, Сталин расправлялся с политическими противниками через процессы, без помощи наемных убийц, в третьих, Михоэлс был мелкой политической фигурой.

По инициативе советской еврейской общественности, выраженной в письме академика Капицы, началась кампания по борьбе с псевдо патриотами и космополитами безродными. В 1947 г. суды чести начали рассматривать преступления, не попадающие в компетенцию судов. В 1948 г. в газете «Правда» выходит статья «об одной антипатриотичной группе театральных критиков». Тем не менее, по результатам кампании по борьбе с космополитизмом никто не был репрессирован, т.к. эта кампания носила сугубо культурно-литературный характер. Кроме того, еще при жизни Сталина 1/3 писателей-лауреатов Сталинской премии были евреи (Барто, Маршак, Казаченко), и половина всех режиссеров-лауреатов тоже были евреями (Трауберг, Ромм, Райзман).

В 1952 г. началось Дело врачей (дело о сионистском заговоре в МГБ), в котором большинство обвиняемых были связаны с еврейской международной организацией «Джойнт». Дело врачей вызвало широкий общественный резонанс не только внутри страны, но и за рубежом, ухудшив отношения СССР с Израилем. После того, как в советском посольстве в Израиле была взорвана бомба, 11 февраля 1953 г. СССР разорвал дипломатические отношения с Израилем.

Таким образом, антисемитизм Сталина, о котором можно прочитать почти во всех его биографиях, не был ни религиозным, ни этническим, ни бытовым. Он был политическим и проявлялся в форме антисионизма, а не юдофобии. Он возник как неизбежная реакция властей на рост еврейского национализма, возникшего в результате нацистского геноцида евреев. Политический характер отношения Сталина к еврейским проблемам очевиден из того факта, что он проявил себя активным сторонником создания государства Израиль.

Русаков выехал домой и пропал.

Чтобы доказать то, что Сталин – природный антисемит, необходимо проследить проявления антисемитизма на бытовом, этническом и  религиозных уровнях.

Доказательства:

1.      Бытовой уровень. В августе 1941 года посадил жену своего сына Якова. Но ее посадили по его же приказу № 270, по которому жены и родственники всех попавших в плен офицеров и солдат, надлежало арестовать. В 1943 Юлию Мессер отпустили после доказательства того, что поведение Якова было достойным. 1943 г. Алексей Каплер совратил дочь Сталина, его репрессировали, но он вернулся.

2.      1944 год Светлана Сталина объявила, что выходит за муж за Григория Морозова. Сталин отказался с ним встречаться, сказав, что все его ровесники на фронте.

3.      Этнический уровнь. Расовые чистки. Литвинова сняли, поставили русского Молотова. Но в окружении Сталина был тот же Каганович, евреями были многие другие высшие чиновники.

4.      Религиозный уровень. Все письма главы еврейской общины о создании еврейских молитвенников были удовлетворены.

И Сталин, и Николай 2 старались не допустить отчуждения еврейства от России, были противниками сионисткой политики. У Николая второго не получилось, у Сталина  получилось.

№52. Национальная политика в послесталинский период (до 1985 г.).

После смерти Сталина началась борьба за власть. Чтобы получить реальные рычаги власти, начинают разыгрывать карту национальной политики.

В сентябре 1953 г. к власти в стране приходит Хрущев, чье правление позднее будет названо «оттепелью». Важно отметить, что в марте 1956 года впервые в истории Советского государства в Тбилиси выводятся танки против народа, впервые подавление недовольства населения производилось военным путём. В 1959 год в городе Темиртау в Казахстане жестко подавлены столкновения русских с казахами. В 1964 году расстрел мирных рабочих в Новочеркасске. То есть, очевидно, это была не оттепель.

Придя к власти, Хрущев первым делом дистанцируется от Сталина в сфере кадровой политики. На первые посты в славянских республиках он назначает  представителей титульной нации, в мусульманских республиках, напротив, первые посты занимают поочередно русский и представитель титульной нации, но во всех республиках должность второго секретаря, которых назначают из Москвы, обязательно занимают русские.

Под флагом десталинизации Хрущев проводит масштабную украинизацию, которая проявилась в том, что по личной инициативе Никиты Хрущёва, 25 января 1954 года на заседании Президиума ЦК КПСС был утвержден проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Уже 19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». При этом не учитывалось волеизъявление населения Крыма, так как референдумы не проводились. Эти указы напрямую противоречили указу Сталина от 1948 г., по которому Севастополь получал статус отдельного административно-хозяйственный центра (город республиканского подчинения). Эта правовая коллизия была разрешена намного позже, только в Конституции УССР 1978 года указывалось, что Севастополь является одним из двух (наряду с Киевом) городов республиканского подчинения УССР.

Развенчание культа личности Сталина принесла Хрущеву большую поддержку среди евреев. Хрущев говорил, что Сталин хотел переселить всех евреев на дальний Восток и там уничтожить, но это чистая фальсификация. Для такого грандиозного перемещения надо было готовить транспорт как минимум, но никаких документов по этому поводу нет.

С помощью национальной политики Хрущев пытался расширить собственную социальную базу, реабилитируя репрессированные народы. Были восстановлены национальные автономии калмыков, чеченцев, ингушей, карачаевцев и балкарцев, депортированных еще при Сталине, хотя многие народы так и оставались депортированы (немцы, крымские татары, турки-месхетинцы).

В отношении русского этноса, Хрущёв проводил политику антитрадиционализма: разрушения мироустройства русского этноса:

(1) активным ходом шло раскрестьянивание селян, путем создания агрогородов и ликвидации «неперспективных деревень». Было уничтожено 138 000 деревень, признанных неэффективными. Это больше, чем при во время ВОВ. ;

(2) В армии были уволены 2, 5 млн русских, украинских, белорусских военных.;

(3) с конца 1950-х годов наметилась новая волна давления на церковь. В 1954 г. Была создана организация коммунистической пропаганды. Было закрыто 10 000 храмов. Патриарх Алексий 1 пытался защитить РПЦ, даже выступил по телевизору, говорил о необходимости остановить глумление над церковью. Обоснованием теперь уже были не политические обвинения, а борьба против «религиозных пережитков» в сознании людей.

Для того чтобы децентрализовать экономическое пространство СССР проводились реформы управления народным хозяйством. В 1957 году отраслевой принцип управления был заменен территориальным. Вся страна была разделена на 105 экономических административных районов. Появляется 141 национальное министерство, расширились права союзных республик в области законодательства, в их ведение передавали вопросы областного, краевого и административно-территориального устройства. Т.е. фактически ликвидируется созданная при Сталине вертикаль управления. В 1956 году было ликвидировано союзное министерство юстиции. Верховные суды были отнесены к компетенции союзных республик. В 1960 году ликвидировано союзное МВД.

В самой партии произошло изменение сил. Если при Сталине там господствовала национально-державная группа, то при Хрущеве к власти приходит интернационально-классовое движение. Снова берется курс на мировую революцию. Но теперь говорится о множественности способов перехода к социализму, есть и мирный путь. ООН – Хрущев – продолжатель идей Карла Маркса (инцидент с ботинком).

В национальной политике возвращаются к ленинской политике, к ее истокам. Возвращение к революционным традициям. Опять выдвигается тезис, что все нации сольются в одну и образуется интернациональная общность людей, говорящих на одном языке. Но это все Ленин говорил до 1917 года, после него таких бредовых идей он не выдвигал.

Для осуществления политики Хрущеву нужна была база, концепция, и М.А.Суслов такую разработал. Она получила название «Расцвет и сближение наций». Под расцветом подразумевалось приближение всех народов СССР к русской культуре и русскому языку, тем самым должна была создаться новая интернациональная общность. Для этих целей была затеяна реформа школьного образования, которая провозгласила свободу выбора языка обучения, что в итоге привело к сужению сфер использования национальных языков. Кроме того, во многих республиках свобода выбора языка была чисто декларативной, а на местах выбирали не национальный, а русский язык, что в итоге привело к  росту национального нигилизма и антирусских настроений. Кроме того, был поднят вопрос о преподавании национальной истории в школах, что ранее было распространено только в Грузии, Армении и Нахичеванской АО. Однако при Хрущеве Министерство просвещения так и не было создано, поэтому многие начинания были пущены на самотек, и как раз в этот период и воспитываются поколения, которые и примут участие в развале СССР, так как они поучали знания по истории с националистическим уклоном.

Была так же пересмотрена концепция советского патриотизма в сторону отрицания национального самосознания (в отличие от мнения Сталина). В 1959 году на 20 съезде партии Хрущев говорит о том, что социализм полностью построен.

Таким образом, вся действия Хрущева в сфере национальной политике на начальном этапе сводились к тому, чтобы заполучить властные рычаги. Дальнейшие же действия, пускай не всегда осознано, разрушали достижения сталинской вертикальной системы государственного строительства и имели эффект бомбы замедленного действия, заложенной в основание Советского государства.

Еще на 20 съезде КПСС было объявлено о возврате  к ленинскому пониманию сущности национальной политики. Вместо старой формулы «расцвет национальных по форме и социалистических по содержанию культур» вводится новая формула: «расцвет и сближение наций».  На 21 съезде было провозглашено, что социализм в СССР победил полностью и окончательно.

В 1961 году проходит 22 съезд  КПСС, на котором обсуждались итоги, текущий план и перспективные задачи в области национальных отношений. Съезд постановил, что  с национальным гнетом в СССР покончено, ликвидировано экономическое и культурное неравенство народов, и что термин «национальная окраина» утратил смысл.

В резолюции  «Задачи партии в области национальных отношений»  подчеркивалось, что у советских людей  разных национальностей уже сформировались общие  черты единого духовного облика, и активно развивается общая для всех советских наций интернациональная культура. В основу текущих планов были заложены лозунги, провозглашавшие «расцвет и сближение наций», «рост подвижности нации» и тезис о том, что границы республик теряют свой первоначальный смысл.

В качестве перспективных задач съезд провозгласил  курс на «расцвет и сближение наций на пути к национальному единству», выдвинул задачу создания единой интернациональной культуры, которая бы сочетала в себе интересы центра, национальных окраин и периферии. Кроме того, был поднят вопрос о необходимости обмена кадрами между союзными республиками.

Большинство документов съезда имели расплывчатые формулировки. Неудивительно, что итоговая резолюция съезда не затрагивала никаких реальных проблем национальной политики, а сама постановка вопроса – «крепить дружбу народов СССР», - сводила к банальности саму постановку нац. вопроса.

В 1964 году к власти приходит Брежнев, при котором набирает новые обороты начатая еще при Хрущеве широкомасштабная украинизация. Более 50% ключевых постов в центре занимали выходцы из Украины. Министром обороны стал Гречко, Батиций – заместитель Министра обороны СССР., Кошевой – Главнокомандующий Группой советских войск в Германии, помощники Андропова в КГБ – Цвигун и Цинев. При    Брежневе рассмотрение национального вопроса было передано органам госбезопасности, которые начали борьбу с «идеологическими диверсиями». Сам генсек реагировал на национальные темы только с подачи КГБ. Брежнев решает создать 5 управление КГБ, чтобы тем самым спихнуть национальный вопрос на спецслужбы. В 60-70-е годы сложная ситуация сложилась в Грузии и Азербайджане. КГБ начинает занимать неоправданно большую роль в политической системе СССР. В 1978 году КГБ выводится из под контроля правительства. В создавшихся условиях Брежнев начинает проводить линию «неприкасаемых» союзных республик. Это Украина, Белоруссия, Казахстан, Грузия, Узбекистан. Их лидеры вошли в состав политбюро. (Здесь начинает разрабатываться украинских рецидив. Его руководителями были Подгорный, Шелест и Щербицкий. Подгорный предлагает в 1965 году присоединить к Украине Краснодарский край вслед за Крымом, так как там живут кубанские казаки. Шелест предлагал, чтобы Украина самостоятельно вела внешнеэкономические связи и ввести украинские ордена и награды. В партийном билете должно было быть написано не только член КПСС, но и член Компартии Украины Щербицкий хотел, чтобы на него имел выход только Генеральный секретарь КПСС.) 5 управление КГБ выступило с инициативой вернуть немцам Поволжья государственный статус. Они мотивировали это тем, что даже у етх немцев, которые воевали за фашистов есть 2 государства ГДР и ФРГ. КГБ предложил предоставить 1 миллиону немцев в Казахстане автономию. В 1976 году решение об этом приняли. Все это привело к протестам на территории Казахстана, то этот вопрос похоронили. Турки-месхитинцы. Это грузины мусульманского вероисповедания. Шита Руставели – месхитинец. Турки-месхитинцы после войны просто попросили вернуться на родину даже без автономии. Но Шеварнадзе принял решение снова их депортировать, а тех, кто их вернул, - наказать. Также дело обстояло и с крымскими татарами

В 1967 году на юбилее Октябрьской революции Брежнев произносит речь в которой говорит, что СССР является «развитым и однородным социалистическим обществом». На 24 съезде было провозглашено об окончательном формировании новой общности людей – «советского народа», - имеющих единую территорию, социалистические по содержанию экономику и культуру, общенародное государство и общенародную цель – построение коммунизма, и общий язык – русский.

Стоит отметить, что не во всех республиках население владело русским: только в 6 республиках (Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Казахстан, Молдавия) ,более 70% населения знали русский. В таки республиках, как Азербайджан, Грузия, Армения, Киргизия, Эстония - 1/3 влдели русским языком, а в Таджикистане, Узбекистане, Туркмении менее1/3 знали русский,  поэтому сложно говорить о такой общности людей, ведь  любая общность подразумевает общение на едином языке.

В основу кадровой политики Брежнев заложил идею стабильности кадров на местах, что в дальнейшем приведет к формированию целых номенклатурных кланов в республиках. Личная преданность и беспрекословное подчинение «верху» - стали главными критериями отбора людей.  КГБ сформировало зону «неприкасаемых» республик (Узбекистан, Казахстан, Украина), что фактически представляло собой новую волну коренизации в национальных окраинах. Такая политика нанесла колоссальный ущерб стране, потому что она полностью ограничивала доступ молодых талантливых кадров и свежих идей, которые бы они могли сгенерировать.

Доклады Брежнева «Об образовании СССР» 1972 и 1977 гг. в очередной раз продемонстрировали полное непонимание текущей ситуации. В докладах Генсек еще раз подтвердил, что национальный вопрос в СССР полностью решен.  Советское руководство зашло в тупик, оно не решало национальные проблемы или же просто отказывалось признать факт их существования. Тем не менее, национальные проблемы все-таки были: оставался открытым вопрос о возвращении крымских татар и турок-месхетинцев, все еще не была решена проблема немцев Поволжья..

Ни в одной союзной конституции нет положения о государственном языке. В итоге решили опустить вопрос о государственном языке и в союзных республиках. Таких конституций было всего 4. Как только в Грузии узнали, что статью о грузинском языке как государственном, то там начались серьезные волнения. Язык вернули, потом вернули его и в Армении и Азербайджане.

Таким образом при Брежневе продолжилась традиция непонимания глубинных проблем и потребностей в сфере национальных отношений. Страна переживала не только экономический застой, но и застой в сфере национальных отношений, была в тупике.   Впервые официально тупиковость ситуации признал Андропов, который в июле 1982 года заявил, что мы «не знаем страны, в которой живем, мы не знаем закономерностей по которым живет страна».

№53. Перестройка и обострение межнациональных отношений в СССР.

Политика в отношении народов страны и армии в период Перестройки носила отрицательный характер: эта политика привела к подрыву советской государственности. Началась перестройка, и на поверхности оказался национальный вопрос. Национальный вопрос в СССР находился под контролем западных спецслужб все годы после окончания второй Мировой Войны, поскольку национальный вопрос является эффективным средством решения стратегических задач запада. В теоретическую базу сценариев развала СССР входили: план Аллена Даллеса (директора ЦРУ), который предполагал культивирование национализма в СССР, вражды народов, ненависти к русским – самому непокорному этносу и народу на земле; директива СНБ США 1948 г. относительно политики США в отношении Прибалтики, в которой говорилось о том, что США никогда не признавали и не признают статус прибалтийских народов, как государственных образований в составе СССР, и о провозглашении права на самоопределение народов Прибалтики (тем самым ставилась задача о сокращении территории СССР за счет отсечения национальных окраин); и Государственный закон США № 8690 1959 г. о государственном суверенитете порабощенных народов СССР, в котором перечисляются все народы СССР, кроме русского, которые, по мнению Америки, находятся в статусе порабощенных народов, и ставится задача по их освобождению. В ходе Хельсинского процесса тактика запада меняется: был подписан Акт о нерушимости границ послевоенной Европы, то есть американцы де-факто признали Прибалтику в составе СССР. Но взамен они потребовали поднять тему прав человека в СССР, которая всегда являлась благодатной почвой для разжигания конфликтов, поскольку все республики отличаются, а значит, породить национальную ревность среди национальных республик достаточно легко, что приведет к конфликтам. Эта задача совпала с борьбой за пост Генсека : с 1978г. проводится расчистка под Горбачева, в ходе которой ставится задача разрушения славянского ядра партийного руководства; снимаются с постов русские, украинские, белорусские деятели. Так, например, в 1978г. харизматический лидер белорус К.Т. Мазаров снимается с поста 1 зампреда, а 10 ноября 1982 г. происходит неожиданная смерть Брежнева, а ведь на 15 ноября было запланировано проведение пленума ЦК КПСС. в ходе которого В.В. Щербицкий должен был быть назначен 1 секретарем ЦК Компартии Украины. Последнее препятствием на пути Горбачева к власти являлся военно-промышленный комплекс в лице маршала СССР Устинова. В декабре 1984 г.проводились маневры стран Варшавского договора. Устинов после данных маневров умирает, а затем умирают и министры обороны Чехословакии, Венгрии, ГДР по причине «острой сердечной недостаточности». В март 1985 г. Горбачев производит себя в Генсеки Компартии. На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. полноправными членами Политбюро ЦК КПСС стали сторонники Горбачёва: Лигачёв, Рыжков, Чебриков; в Политбюро складывается «горбачёвское большинство». На XXVII съезде КПСС (февраль-март 1986) Горбачёв заявил о принципиальности расширения гласности. Средства массовой информации стали получать больше свободы в описании существующих проблем. Сменились главные редакторы в ряде газет и журналов, впоследствии выступавших наиболее оппозиционно («Новый мир», «Московские новости», «Аргументы и факты»). "Гласность" была целиком использована на расшатывание национального вопроса в СССР - на Украине началась кампания пропаганды украинской культуры, начали говорить о том, что русская культура "задавила" украинскую. На семинаре в Американском университете в Турции в 1999 году, Горбачев заявил, что целью всей его жизни было уничтожение коммунизма. После назначения Горбачева в США принимается «план игры», подготовленный Збигневом Бзежинским, задача которого заключалась в постепенной децентрализация СССР посредством развертывания процессов сепаратистского движения, для чего было необходимо нанести удар по КПСС – несущей конструкции системы. На 27 съезде КПСС Горбачев определяет курс Брежнева как «застой», проводит дискредитацию всего курса Брежнева, его сторонников, однако как можно считать застоем период, когда СССР превратился в мировую державу, достиг паритета в военных вооружениях с ведущими державами, создал единый народно-хозяйственный комплекс? Далее – проводится линия по дискредитации партийных лидеров союзных республик: бывшего 1 секретаря компартии Рашидова, перемены в руководстве Казахстана, что являлось преднамеренной ошибкой. В декабре 1986 пролилась первая кровь – казахи требуют вернуть Д. Кунаева. Таким образом, Казахстан был лакмусовой бумажкой - раз полыхнуло, значит, в других республиках возникнут недовольства и подавно. Американцы помогают Горбачеву в удалении из ВПК и Министерства Обороны неугодных лиц. 28 мая 1987г. состоится полет американского спортивного самолета, приземлившегося на Красную площадь, что являлось провокацией, поводом для полной смены руководства Минобороны. Далее Горбачев использует Партию как инструмент для разрушения единства республик. В 1988г. принимается Резолюция об экономической самостоятельности республик, что приводит к нарушению единого экономического пространства (т.к. размытые этнические границы не совпадают с территориальными). Хозрасчет приводит к обособлении экономической жизни, что разрушило связанный, единый хозяйственный комплекс СССР. Всё это становится причиной конфликтов в Тбилиси, Кишиневе, Приднестровье, погромов в Душанбе, Казахстане, Киргизии и т.д. В Прибалтике в качестве разжигающего национальную рознь использовался Пакт Молотова-Риббентропа (в 1989 году Горбачев осудил Пакт как разделяющий сферы влияния с фашистами). 13 марта 1989г. СНБ США издается конфиденциальный документ, в котором определялась линия поведения американских президентов во взаимоотношениях с Горбачевым. В декабре 1989 Горбачев и Буш встречаются на Мальте, объявлено об окончании холодной войны. В марте-мае 1990 Литва, Латвия, Эстония заявляют о независимости. В июль 1990 на конференции национально-освободительных движений СССР, проходит Тбилисское воззвание к порабощенным народам империи. В создавшейся ситуации Горбачев провоцирует сепаратистские тенденции в Прибалтике. Принимается решение об ослаблении КПСС: ликвидируется статья 6 Конституции о руководящей и направляющей роли партии, создается Компартия РСФСР (создание параллельной структуры приводит к двоецентрию, ослаблению КПСС), а позже провозглашается федеративный принцип построения партий. Это провоцирует принятие соответствующего закона «Об усилении ответственности за посягательство на национальное равноправие и насильственное нарушение единства территорий СССР». Вскоре начинается так называемый «парад суверенитетов». С мая 1988 г. по январь 1991 г. декларации о суверенитете приняли Верховные Советы почти всех союзных и автономных республик. Горбачев проводит переговоры в Ново-Огарево о новом союзном договоре по формуле «9+1»: президент СССР и лидеры 9 союзных республик (страны Прибалтики, Молдавия, Грузия и Армения не участвовали в переговорах), предусматривающий значительное повышение роли республик, а центру назначалась не управляющая, но координирующая роль – по сути, новое объединение должно было носит характер конфедерации. Однако распад СССР был неизбежен. В июле 1991 г. был создан ГКЧП, вводятся танки, но активные действия не предпринимаются. Более того, Президент РСФСР Б.Ельцин перехватывает инициативу и берет власть в свои руки. В результате 8 декабря 1991 г. было подписано Беловежское соглашение о роспуске СССР и создании СНГ, открытого для присоединения бывших членов Союза и других государств. С одной стороны, Россия вернулась в границы 17 века, а с другой, фактически произошла реализация плана Барбаросса.

№55. Основы национальной политики и национально-государственного устройства РФ по Конституции 1993 г. Национальная политика РФ в ХХI в.: цели, направления, проблемы.

По Конституции 1993 года Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Для понимания основ национальной политики необходимо разобраться в том, как конституция отражает главные принципы федеративного устройства, в основах соблюдения прав разных народов.

В преамбуле к Конституции написано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…». Это одна из особенностей российского подхода к национальному вопросу. Критерий многонациональности – не наличие людей разных наций, а наличие исторически сложившихся групп населения, проживающих компактно на своей территории. Критерий многонациональности предполагает установление прав гарантии свободы и развития языковых и культурных обычаев; необходимость своеобразного «суверенитета» для каждой нации. Не существует многонационального народа, есть многонациональные государства. Должен быть союз русского народа с коренными. Не стоит и забывать, что по международным стандартам мы - моноэтничное гос-во, т.к. сейчас около 80% населения - русские.

Важно так же отметить статьи Конституции РФ, непосредственно связанные с правами национальностей. Ст.1  п.2 гласит, что «наименования РФ и Россия равнозначны». Тем самым проявляется противоречивое сплетение центробежных и центростремительных тенденций в России, что является ее особенностью. 3 ст. п.1 говорит о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ». Однако, нет понятия «многонациональный народ», есть многонациональное гос-во. В ст. 5 п.1 говорится о том, что «РФ состоит из равноправных субъектов РФ», однако субъекты имеют различный правовой статус, разный уровень развития, что говорит об их неравноправности. Соответственно формирование Федерации является асимметричным.  Во 2 пункте этой же статьи республики приравниваются к государствам, что противоречит ст. 4, т.к. республики не обладают суверенитетом. Из п.3 ст. 5 следует, что РФ является одноэтажной, т.к. субъекты не обладают правом выхода из Федерации. Более того, свыше 70 субъектов дотационные, а, следовательно, экономически не самостоятельные. Также, по экономическому весу субъекты не равны, что делает их равноправными лишь в юридическом смысле. Согласно ст.5., п.4 ряд субъектов получил право на прямые договоры с центром. В своем послании федеральному собранию Путин заявил:  "пусть будут договоры, но они должны соответствовать федеральным законам". П.2 ст. 13 гласит, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», однако любое государство имеет свою идеологию вне зависимости от наличия признания. В противном случае возникает латинство, при котором «чья сила, того и вера». России совершенно необходима идеология, которая создаст социальную базу для дальнейшего развития.

В стране должна быть система взглядов, отображающая интересы общества. В ст. 26 п.1 говорится о том, что «каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность», однако в паспорте гражданина РФ графа «национальность» отсутствует (лишь у татар есть свой вкладыш).  В своих обращениях Путин и Медведев, давая определение "российской нации", дистанцируют её от украинцев и белорусов, тем самым разрушая славянское единство. Более того, понятие «российской нации» является скорее перспективой, нежели данностью, т.к. в РФ нет национальной идентичности народов. П. 3 ст. 67 гласит, что «границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия», однако при этом не учитывается ситуация, при которой государственная граница государства совпадает с границей субъекта (пример - граница с Китаем, при изменении которой не учли мнение Хабаровского края).

В ст. 68 говорится о том, что «государственным языком РФ на всей ее территории», однако при этом русский этнос, как носитель языка, носит виртуальный характер, он не упоминается в Конституции и перестал быть государствообразующим.. Таким образом, можно сделать вывод, что основы национальной политики РФ по Конституции 1993 г. являются весьма противоречивыми и требуют внесения дальнейших корректив.

строительства в РФ.

В период президентства Владимира Путина значительная часть усилий федеральной власти была сосредоточена на создании и совершенствовании административной «вертикали». Это несколько повысило общий уровень управляемости, но не приблизило жителей России к отождествлению самих себя с единой гражданской нацией. Трудно представить себе стабильное развитие страны, многомиллионное и этнически разнообразное население которой не осознаёт собственного единства. Попытки формирования общего самосознания  малопоследовательны и поэтому не воспринимаются массами. Обращение «россияне», звучавшее из уст первого российского президента Бориса Ельцина, вызывало усмешки у большинства сограждан и раздражало по двум причинам. Это ущемляло «фантомную» державную идентичность жителей бывшего СССР, либо казалось эвфемизмом, подменявшим обозначение этнической принадлежности –  чеченской, татарской, украинской... При Путине общепринятым стало представление о необходимости укрепления политической целостности страны, о правительстве «вертикали власти», которая связала бы расползавшуюся федеративную конструкцию и улучшила бы управляемость. Однако общий идеологический тон восстановления утраченного державного величия не сильно способствовал формированию единой идентичности людей. Общая идентичность была призвана цементировать конструкцию огромной державы, но в критический момент оказалось, что за лозунгами о «пролетарском интернационализме» и «многонациональном советском народе» ничего не стоит.

Во второй половине 1999 года Россия оказалась перед лицом реальной угрозы территориальных потерь на Северном Кавказе.  А это теоретически могло спровоцировать новую волну сепаратистских движений в республиках Поволжья и таких регионах, как Тува или Якутия. Первая война в Чечне (1994–1996) закончилась соглашением о так называемом «отложенном статусе» – решение о судьбе территории должно было быть принято в течение пяти лет после окончательного вывода оттуда российских военных, правоохранительных и административных структур. В 1999-м, когда до окончания оговоренного срока оставалось еще два года, в соседнем Дагестане произошло выступление исламских фундаменталистов. Их поддержали ряд полевых командиров из Чечни, фактически совершивших нападение на дагестанскую территорию. Открытие боевых действий в многонациональном Дагестане, чрезвычайно сложном в ландшафтном отношении, казалось многократно более опасным, чем война в Чечне. Но Путин не остановился перед силовым решением. В августе – сентябре 1999 года федеральные войска провели три широкомасштабные операции в Дагестане и начали контртеррористическую операцию в Чечне. Она завершилась ликвидацией сепаратистского режима, созданием лояльной Москве администрации и принятием республиканской Конституции, в которой была зафиксирована принадлежность к Российской Федерации. Лозунг укрепления единства России стал важной составляющей политической программы Владимира Путина. Его администрация приступила к осуществлению шагов, направленных на создание более жестких, чем прежде, связок между федеральным центром и регионами. Весной 2000-го появляется унитаристский, по сути, институт полномочных представителей президента – своеобразных наместников в семи федеральных округах, на которые поделена вся страна. Начинается работа по приведению региональных законодательств в соответствие с федеральными законами. Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Верховный и Конституционный суды РФ проводят в 2000–2002 годах большую работу по анализу и коррекции законодательных актов. В 2003-м Администрация президента выдвинула инициативу слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа – пробный шаг проекта укрупнения регионов. Число субъектов федерации – 89 – кажется чрезмерным, и его решают постепенно сократить. Для начала в основном за счет присоединения «матрешечных» автономных округов к «материнским» регионам.  На первый президентский срок Путина приходится и реформа Совета Федерации, где каждый регион был представлен губернатором и спикером законодательного органа. В таком виде палата, одобрение которой требуется для принятия любого законопроекта, служила эффективным инструментом регионального лоббизма. После реформы Совет Федерации формируется из назначенных представителей исполнительной и законодательной властей на местах. В таком виде он отчасти сохраняет лоббистскую функцию, но уже все больше превращается в кадровую «пересылку» для политиков и бизнесменов, «зависших» между Москвой и регионом происхождения. В 2004 году обесценивается и сам губернаторский пост. После нападения боевиков на школу в североосетинском Беслане среди мер обеспечения безопасности оказывается замена выборности региональных руководителей их фактическим назначением. Местное управление еще больше замыкается на Москву, когда выдвигается идея партийности губернаторов. К последним по времени «вертикальным» идеям можно отнести строительство федерального суперведомства на базе Министерства регионального развития. Перечисленные меры, носящие в целом откровенно унитаристский характер, не потребовали изменения Конституции, что говорит о достаточно низком юридическом качестве этого документа. Ведь изменения, произошедшие в 2000–2008 годах во взаимоотношениях центра и субъектов Федерации, нельзя назвать малозначительными. Усилия Кремля были направлены на унификацию правового поля, достижение большей эффективности и прозрачности управления, ограничение политического и экономического всевластия региональных элит. Результаты  далеки от желаемых. Институт полпредов в подавляющем большинстве случаев, к концу путинской восьмилетки оказался фантомом. Процедура назначения глав регионов во многих случаях теперь зависит либо непосредственно от личных отношений того или иного губернатора с главой государства или с кем-то из его ближайшего окружения, либо от коррупционных и лоббистских возможностей кандидатов. Личная лояльность губернатора президенту как одна из основных категорий нынешней системы отношений между центром и периферией становится источником проблем в момент смены главы государства. Переподчинение губернаторов Медведеву либо их двойное подчинение Путину и Медведеву создаст массу процедурных и управленческих проблем и поставит под угрозу сложившийся в регионах относительный баланс интересов. Дополнительный инструмент контроля в лице «Единой России» также не является институционально надежным. Несмотря на 8 лет строительства вертикали власти, местная власть оставалась выбивающейся из единой вертикали. Это было предопределено Конституцией РФ, потому что местное самоуправление в систему государственной власти не входит. Сейчас вертикаль дотягивается до уровня местной власти. Это демонстрирует преемственность политики нынешнего президента, который продолжает курс предыдущего. Новому президенту, скорее всего, придется заново строить отношения с регионами. И будет лучше, если они приобретут формальные и институциональные рамки, а не останутся системой непубличных договоренностей. Региональные лидеры и представители диаспор регулярно предлагают воссоздать Министерство по делам национальностей, ликвидированное в 2002-м. Едва ли восстановление министерства приведет к установлению безоблачных межнациональных отношений. Они отягощены свежей памятью о конфликтах на Кавказе и новейшими столкновениями в Кондопоге, Сальске, Ставрополе, Москве. Новая Россия, в которой вместе и по действительно общим законам живут ее граждане, равные в правах и обязанностях независимо от национальности, места рождения и вероисповедания, имеет шанс появиться только в том случае, если целенаправленные усилия для ее строительства будут предпринимать чиновники, этнические общины, гражданские организации. В обязательном порядке должна быть выработана новая идеалогия, основанная на державности, традиционализме и патриотизме. Как только восстановим её, сможем  восстановить и статус русского этноса. В России власти пытаются реанимировать именно имперскую вертикальную модель единства страны, но такие попытки исторически обречены. Глобализация, как бы к ней ни относились, уже присутствует в нашей жизни и диктует ей свои требования. Современный этап модернизации требует демократизации и либерализации политической сферы, именно поэтому реализация традиционного «вертикального проекта» не может иметь в России длительной исторической перспективы.

В первом же своем послании Федеральному Собранию В.В. Путин чрезвычайно остро ставит вопрос в сфере национальных отношений и дает оценку национальных отношений на 2000 год. По итогам политики Ельцина в сфере национальных отношений у нового президента возникает серьезный вопрос: «сможем ли мы сохраниться как нация и цивилизация?».  Путин выдвигает призыв развиваться с опорой на национальною самобытность, но что это такое не расшифровывает.

Путин говорит о том, что демократическое устройство нашей страны не противоречит нашей самобытности, на которую делает большой акцент. Здесь сложно согласиться, потому что в истории, например, в 15 веке, демократическое устройство боярской вечевой республики в Новгороде оказалось несовместимой с нашей самобытностью.

Также Путин говорит о духовных ценностях, укрепляющих единство России, на которые стоит полагаться (патриотизм, культурная традиция, общая историческая память). Да, это правильно, но они вторичны по сравнению с носителями этих духовных ценностей, их надо ставить во главу угла. Однако этот вопрос у Путина не обозначен.

Еще одна проблема, которую ставит Путин – проблема формирования национальной идеи. В первом своем выступлении в 2000 году он говорит о том, что не надо заниматься вопросами поисками национальной идеи, она сама вызреет в российском обществе. Еще Ельцин устраивал конкурс на лучшую национальную идею. Но национальная идея формируется не на конкурсах, а в ходе исторического развития этносов и народов. Путин же считал, что не надо много рассуждать по поводу национальной идеи, она сама вызревает в нашем обществе. Это сомнительный тезис. Где эта идея вызревать будет? Все это звучит виртуально. Но почему  же все время возвращаются к национальной идее? Потому что без нее нет социальной базы, так как ей не на чем консолидироваться, а движение вперед любого государства основывается именно на социальной базе, на тех, кто будет реализовывать все программы. Программы модернизации были и у Ивана Грозного, и Петра Первого,  и им удалось создать эту социальную базу. Ленин перед революцией также просчитывал социальную базу, с кем идти на союз. Сталин после войны с Польшей понял, что необходима этническая основа, социально-классовая база не может победить национальную. Хрущев как раз и завалился, потому что у него не было социальной базы. Брежнев прокатился на сталинском наследии. У Горбачева также не было социальной базы, который объявил авангардом общества рабочий класс в условиях научно-технической революции.

Сам факт постановки этого вопроса на сегодняшний день говорит о необходимость создания социальной базы. России нужна этническая, а не социально-классовая основа.

Путин дает характеристику федеративного устройства. Он говорит, что отношения не достроены и не развиты и делает вывод, что в России создано децентрализованное государство и нет полноценной федерации .  В 2001 году началось создание федеральных округов, что стало первым шагом Путина.  Их число увеличилось уже до 8, но они до сих пор не закреплены в конституции.

В Послании 2001 года Путин говорит, что дезинтеграция государства остановлена, но не преодолена. Путин отмечает, что 3500 нормативных актов, принятых при Ельцине, противоречат Конституции РФ. Путин подвергает критике заключение договоров между центром и субъектами федерации о разграничении полномочий. Он говорит, что это свидетельство неравенства субъектов. В 2001 году 28 договоров расторгли сразу, 14 осталось. Путин заявил, что договоры надо заключаться не за спиной у других субъектов. В конце концов уже в 2003 году Путин принимает решение о том, что все договоры должны прекратить свое существование, а новые должны заключаться через федеральные законы.

На сегодняшний день остро встал вопрос о суверенитете республик. По конституции РФ, ее суверенитет распространяется на всю территорию России. Но возник вопрос о суверенитете Чечни, Башкирии, Татарии, Тывы, Якутии и других республик. Возникает вопрос о том, чтобы убрать положения об их суверенитете из их конституций. Только в 2009 году Якутия отменила положение о суверенитете из своей конституции. В Башкирии ее просто заменили словом «государственность». Сейчас стоит проблема с Татарстаном, где президент в присяге клянется защищать суверенитет Татарстана, что Генеральная прокуратура признала противоречащим Конституции РФ. По конституции Татарстана Президент Татарстана обязательно должен владеть татарским языком, а это противоречит Конституции РФ. Много там и других подобных моментов. Эта проблема много раз ставилась, но была не решена.

Еще одна проблема, поставленная Путиным, заключается в том, что множество представителей русского этноса сейчас проживает за рубежом и русский этнос до сих пор остается самым большим разделенным этносом в Восточной Европе. На сегодняшний день из 25 миллионов русских за пределами РФ в Россию вернулось  всего 7 миллионов.

В 2004 году в послании Путин впервые использовал термин «российская нация», но не расшифровал его.

В 2005 году Путин определил развал СССР как крупнейшую геополитическую катастрофу 20 века.

Однако  в 2006 году Путин вообще ушел от национального вопроса в своем послании. А причина была вот в чем.

В 1996 году по указанию Ельцина была разработана концепция государственной национальной политики. В 2003 году Путин дал команду обновить эту концепцию. Но ее не приняли в Общественной палате, а национальный вопрос был убран из послания 2006 года. В концепции говорилось о создании многонационального российского  общества при консолидирующей роли русского этноса. В общественной палате она встретила большое противодействие особенно среди представителей мусульманских  и малых народов.  Они заявили о возвращении к оценке русского этноса как старшего брата. Сейчас это фразу поменяли на «объединяющую роль» русского народа, что имеет гораздо меньшее значение и фактически не несет никакого смысла.

В 2007 году в своем последнем послании Путин ставит задачу, суть которой заключается в том, чтобы в разработке национальной политике принимали участие все субъекты. Представители субъектов должны быть реальными, а не декоративными. Путин даже принял закон о цензе оседлости в 10 лет для представителей субъектов в Совете Федерации, но через год Медведев отменяет этот указ.

Обобщая, стоит отметить итоги деятельности Путина на посту президента в сфере национальной политики:

1.       Укрепление вертикали власти

2.       Назначение губернаторов

3.       Создание федеральных округов

4.       Сокращение количества субъектов федерации. Вроде бы это хорошо, прослеживаются унитаристкие тенденции, необходимые России сейчас. Россия экономически не готова к федеративному устройству, так как более 70 ее субъектов являются дотационными. Но тут неверный подход. Для управления и чиновников это легче. Но к сокращению всех субъектов подошли по принципу корпорации: «слабый поглощается сильным». Так поступили с Коми-Пермяцким АО, который занимал 88 место из 89 по экономическому развитию. Но Забайкальский край создали из двух дотационных субъектов. Теперь они стали получать гораздо меньше дотаций. Когда попытались сократить количество республик, но наткнулись на большое противодействие. Адыгея категорически против присоединения к Краснодарскому краю. Сейчас эту линию укрепления вертикали власти пока приостановили. Хотя некоторые субъекты, особенно Тюменская область, давят на федеральное правительство, чтобы продолжить эту политику.

В 2007 году, когда Путин выступал с прощальным заявлением, он заявил о том, что поиск национальной идеи – старинная русская забава. Этим можно заниматься всегда и бесконечно. Здесь делается акцент на то, что Путин уповает на вертикаль власти. Однако в России вертикаль власти еще чрезвычайно слаба, она кажется сильной только внешне, и этому можно приводить множество примеров. А вот без национальной идеи никуда не двинуться. А за идеей должен стоять какой-либо этнос. И в России им этим этносом должен стать русский этнос, так как впервые за всю историю он составляет большинство населения (80%).