59.Бюджетный дефицит и государственный долг. Способы погашения. Концепции бюджетного регулирования

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над доходами:

Бюджетный дефицит = Расходы – Доходы

На размер бюджетного дефицита оказывают влияние колебания объема национального выпуска. В периоды кризиса, депрессии, когда ВВП снижается, бюджет, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное сальдо бюджета.

Причины бюджетного дефицита могут быть различными.

Во-первых, дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики и отражать естественные процессы регулирования экономической конъюнктуры.

Во-вторых, дефицит может возникать в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий), когда требуются средства сверх запланированных и обычных результатов бывает недостаточно.

Возникающий по эти двум причинам дефицит бюджета носит название «структурный бюджетный дефицит».

В-третьих, причиной возникновения дефицита может быть циклическое падение производства как проявление кризисных явлений в экономике, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Такой дефицит носит название «циклический бюджетный дефицит». Он однозначно представляет нежелательное и негативное явление в экономике.

В результате государственных займов формируется государственный долг. Государственный долг России на 1 января 2009 г. равнялся 40,6 млрд. долл., что составляло 2,4% ВВП.

Он может принимать формы внутреннего и внешнего долга. Обычно займы размещаются внутри страны, но часть из них может быть размещена и за границей.

Внутренний долг – величина задолженности государства своим гражданам и организациям. Это долг перед резидентами. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств.

Внешний долг – задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Это долг перед неризедентами.

60. Фискальная политика.

Фискальная (финансовая) политика — государственная политика в области налогообложения и осуществления государственных расходов.

Финансовая политика представляет собой мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе законодательства страны. Финансовая политика прежде всего направлена на формирование максимального объема финансовых ресурсов, так как они - материальная основа любых преобразований. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния народного хозяй1ства страны. В период кризиса или депрессии проводится стимулирующая финансовая политика, которая предполагает рост финансовых расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В период экономического подъема – сдерживающая финансовая политика, которая предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование указанных мер.

Финансовая политика включает в себя две взаимосвязанные составляющие:

1) бюджетную политику (в области регулирования бюджета);

2) фискальную политику (в области налогов и государственных расходов).

Фискальная политика – это система мер регулирования, связанная с правительственными расходами и налогами.