Вопрос 9. Внутренняя политика Ивана IV : реформы и опричнина.

Иван Грозный и политика реформ.

Вместе с объединением русских земель созданием духовной основы национального государства, шел процесс укрепления русской государственности, формирования централизованного Российского государства.

После смерти Василия III и провозглашения наследником его трехлетнего сына - Ивана IV (1533-1584 гг.) фактической правительницей стала его мать Елена Глинская. Она предпринимала попытки продолжить линию на централизацию государства. Злоупотребление в годы боярского правления после смерти Елены Глинской привили к расстройству государственного аппарата, ухудшению положения народных масс и к массовым волнениям. Для налаживания работы аппарата и прекращения народных волнений нужны были реформы.

В 1547 году Иван IV офицально «венчался на царство», принял новый титул- царя. В первый период его правления были достигнуты значительные успехи во внутренней и внешней политике. На централизацию государства были направлены реформы, проведенные в середине XVI века Избранной рады - кружком, сложившимся вокруг Ивана VI в 1549 году. Состав ее отражал компромиссный характер внутренней политики царя (дворянин Адашев, священник Сильвестр, митрополит Макарий, князья Курбский, Воротынский). В 1549 году был созван Земский собор - совещательный орган, состоявший из Боярской думы, представителей духовенства, служилых людей. Он наметил принятие нового Судебника (1550 год) и некоторых реформ. Земские соборы в веке созывались не регулярно, не ограничивали власть царя, но служили ему необходимой опорой.

Проводились реформы управления государства. Были созданы первые органы центрального управления - приказы вместо Дворца и Казны. Приказная система позволила централизовать управление страной. В 1556 году были отменены кормления, население платило общий государственный налог. Проводилась реформа местного управления. Вместо наместников и волостелей в уездах стали выбирать губных старост, дородовых приказчиков, земских старост. Россия, как и Западная Европа, развивалась в направлении сословно- представительной монархии. Но если в западноевропейских странах сословными были высшие органы власти, то в России сословными были местные органы.

Для укрепления армии были проведены военные реформы. На период военных действий ограничивалось местничество. Было принято решение разместить в Московском уезде тысячу дворян, которые составили ядро дворянского ополчения. Для охраны царя и крупных городов создавалось стрелецкое войско.

Процесс централизации затронул и церковь. На Стоглавом соборе в 1551 году было решено унифицировать церковное богослужение и обряды, оформить в единый пантеон святых, принять меры для искоренения проявлений безнравственности среди духовенства.

Была проведена унификация денежной системы, системы меры весов.

Таким образом, в середине XVI века в России были осуществлены значительные реформы. Они позволили усилить централизацию, управление страной, сформировать государственный аппарат.

Опричнина

Правительство Избранной рады пало в 1560 году. Это означало поворот от политики реформ к методам террора. В России установилась опричнина (1565-1572 гг.) - авторитарный режим власти. Иван Грозный и его опричники расправлялись с противниками усиления царской власти. Одной из причин введения опричнины было то, что проводившиеся реформы в условиях незавершенной централизации, неразвитости госаппарата не могли привести к немедленным результатам. Иван IV стремился добиться своих целей жесткими административными мерами, упрочить личную власть.

Опричнина привела к утверждению режима личной власти царя, способствовала централизации и была направлена против пережитков феодальной раздробленности. Но это была форсированная централизация, без необходимых экономических и социальных предпосылок. Опричнина не была антибоярской политикой, не изменила структуру феодальной собственности на землю. В результате изменился персональный, но не социальный состав феодалов- землевладельцев. Последствия опричнины, усугубленные неудачами в Ливонской войне, были трагичны для страны. В России разразился экономический кризис. Крестьянское хозяйство утратило устойчивость, начался голод, казна усилила налоговый гнет. В итоге опричнина способствовала утверждению крепостного права в России.