«Брежневский» период в истории Советского государства

Во главе нового руководства был поставлен Л.И. Брежнев, который приступил к осуществлению нового курса в политической и социально-экономической сферах жизни страны. В политике постепенно стала проявляться тенденция на свертывание демократических преобразований, которые, хотя противоречиво и непоследовательно, но осуществлялись под руководством Хрущева в прошедшее десятилетие.

Вместе с тем, что очень важно, было принято решение о более глубокой экономической реформе. В связи этим в течение 1964-1965 гг. более чем на 100 предприятиях страны были проведены эксперименты, осуществлены отдельные элементы предлагавшейся учеными реформы хозяйственного механизма.

На страницах центральной печати развернулось обсуждение проблем совершенствования управления, причем акцент все больше делался на необходимость изменения общих условий хозяйствования, усиления рычагов и стимулов.

В середине 60-х гг. началась экономическая реформа. В сфере сельскохозяйственного производства устанавливался многолетний (на пять лет) план, исключавший произвольные его изменения, выдачу колхозам и совхозам дополнительных внеплановых заданий.

Это определяло стабильные условия хозяйствования, возможность широкого осуществления хозяйственного маневрирования, проявления инициативы и предприимчивости. Было усилено экономическое стимулирование труда: изменены условия заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции, введено материальное поощрение за сверхплановую продажу, усовершенствована оплата труда колхозников и работников совхозов. В сфере промышленного производства упразднялась территориальная система управления, руководство отраслями передавалось созданным министерствам.

Был принят комплекс мер по расширению экономической самостоятельности предприятий, уменьшению административного регулирования их деятельности. Число директивно планируемых показателей их работы сокращалось более чем в три раза (с 30 до 9). И все же проводимые реформы не дали желаемых результатов.

Небезынтересно в этой связи привести ряд интересных сведений из книги о крупном государственном и хозяйственном деятеле страны Д.Н. Косыгине, который непосредственно руководил реформами, осуществляемыми в стране в 60-х гг.:

«Начиная реформу, Косыгин считал необходимым изменить централизованную систему управления, которая изжила себя, настолько, что не позволяла претворить в жизнь даже разумные решения. Только с помощью децентрализации можно было повысить компетентность управления и выявить подлинное положение с ресурсами страны.

При подготовке реформы удалось довести до людей, принимающих решения, кое-какие идеи о децентрализации управления, убедить их признать недостатки в управлении экономикой, отразить это в съездовских документах. Были приняты некоторые конкретные решения, намечены сдвиги в производстве товаров широкого потребления.

И тут, словно какая-то поистине «невидимая рука», которая и не снилась Адаму Смиту, перекрыла кислород - все попытки построить новую, современную систему были свернуты... Должно быть, верхний эшелон почуял угрозу, понял, что власть может ускользнуть из его рук, перейдя от высокопоставленных чиновников к подлинно деловым, заинтересованным людям...

В «брежневский» период, который ныне прочно окрестили «застойным», к старому стилю руководства добавилась новая особенность - резко возросла роль аппарата, помощников и референтов, они уже вершили и решали многие дела, получали полномочия едва ли не на уровне секретарей ЦК. Большинство из них все чаще склонялось к угодничеству перед первым лицом в государстве, потакая его слабостям и тщеславию». 66