79. Особливості організації прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів у сфері бюджетного законодавства.

Відповідно до положень Конституції України, Закону України "Про прокуратуру" та інших законодавчих актів, органам прокуратури відводиться важлива роль по забезпеченню законності в бюджетній сфері.

У наказі Генерального прокурора України від 07.1.2012 № 3гн "Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів" зазначено, що основними напрямами нагляду за додержанням і застосуванням законів вважати захист фінансово-економічних інтересів держави, передусім у бюджетній сфері.

Завданням та метою прокурорського нагляду за додержанням законів у бюджетній сфері є своєчасність виявлення фактів порушення бюджетного законодавства та повнота реагування на порушення закону, фактичне поновлення порушених прав і свобод громадян та інтересів держави, реальне відшкодування збитків, притягнення винних осіб до відповідальності.

З урахуванням викладеного, діяльність прокуратури повинна бути спрямована на:

• забезпечення відповідності вимогам Конституції, чинним законам документів, які видаються Урядом, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з питань мобілізації та використання коштів бюджету; за виконанням ними та підпорядкованими їм органами функцій контролю за додержанням вказаного законодавства;

• додержання вимог законів, які спрямовані на реалізацію економічної реформи і розвиток ринкових відносин та захист економічних інтересів держави, соціально-економічних, особистих прав і свобод громадян, прав та інтересів соціальних груп населення, які потребують державної підтримки за рахунок бюджету;

• додержання суб’єктами бюджетних відносин бюджетного законодавства, державними органами контролю, їх посадовими особами законодавства щодо контролю за виконанням вимог бюджетного законодавства;

• здійснення більш ґрунтовного, детального та поглибленого (із залученням фахівців) аналізу практики застосування законів і, насамперед, встановлення причин їх порушень.

Об’єктами перевірки у бюджетній сфері, перш за все, є органи державного контролю: Держфінінспекція, казначейська служба, місцеві фінансові органи, а також місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів.

Діяльність органів прокуратури повинна бути спрямована:

по-перше, на забезпечення нагляду за відповідністю актів, виданих центральними органами влади, органами виконавчої влади і управління, місцевого самоврядування положенням Конституції України, вимогам Бюджетного Кодексу України, чинним законам у сфері економічних відносин, пов’язаних з бюджетом;

по-друге, на здійснення нагляду за додержанням самими Урядом, центральними органами, органами виконавчої влади і управління, місцевого самоврядування, їх посадовими особами бюджетного законодавства, що, безумовно, є їх обов’язком, а також за виконанням ними та підпорядкованими їм органами покладених законодавством функцій контролю за додержанням бюджетного законодавства у всіх сферах державного управління, господарської діяльності держави, і, безумовно, громадянами;

по-третє, на здійснення нагляду за додержанням держаними органами контролю, їх посадовими особами законодавства щодо контролю за виконанням вимог закону з питань формування, розподілу та використання бюджетних коштів;

четверте, на додержання соціально-економічних, особистих прав громадян, які забезпечуються з бюджету, прав та інтересів соціальних груп населення, які потребують державної матеріальної допомоги;

по-п’яте, додержання законів, спрямованих на реалізацію економічних реформ і розвиток ринкових відносин за рахунок бюджетних асигнувань, на захист економічних інтересів держави;

по-шосте, більше детально та поглиблено аналізувати практику застосування законів, і перш за все, встановлювати причини їх порушень або не спрацювання того чи іншого закону, які стосуються бюджетних коштів.