78. Бюджетне законодавство, як предмет прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.

Статтею 4 Бюджетного Кодексу України визначений склад бюджетного законодавства, тобто правових актів, порушення яких і утворює склад бюджетного правопорушення це:

1.Конституція України.

2.Бюджетний Кодекс України.

3.Закон про Державний бюджет України (на кожний рік).

4.Інші закони, які регулюють бюджетні правовідносини.

5.Укази Президента України з бюджетних питань

6. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.

7. Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади

8.Рішення місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Конституцією України, зокрема статтями 92-97, 116, 119, 138, 142, встановлено, на яких засадах будується бюджетна система, як визначаються видатки держави на загальносуспільні потреби, якій порядок встановлення розміру і цільове спрямування цих видатків, як затверджується Державний бюджет України, участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів.

Головним законодавчим актом, що регулює відносини у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, а також розгляд звітів щодо їх виконання є Бюджетний Кодекс України.

До бюджетного законодавства, що регулює питання формування, розподіл та використання бюджетних коштів відносяться:

Закони України:

- Бюджетний Кодекс України від 21 червня 2001 року

- Закони України «Про державний бюджет України» /на відповідні роки/

- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 трав­ня 1997 року із змінами та доповненнями.

- Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 22.02.2000 року

Укази Президента України, як:

а)«Про невідкладні заходи щодо забезпечення своєчасної виплати заробі­тної плати, пенсій, стипендій і інших соціальних виплат» від 12.05.96 р. №333/96;

в)«Про запровадження режиму жорстокого обмеження бюджетних ви­датків і інших бюджетних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі» від 21.01.98 р. № 41/98;

г)«Про вдосконалення діяльності державних органів, роботи державних службовців і підвищенні ефективності використання бюджетних коштів» від 11.02,2000 р. № 207/2000;

Декрети, постанови Кабінету міністрів України:

б)Перелік головних розпорядників коштів державного бюджету. Постанова КМУ від 08.01.2000р № 13;

в)Про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та організацій. Постанова КМУ від 09.01.2000р № 17;

г)Порядок отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров’я, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування. Постанова КМУ від 4 серпня 2000р № 1222.

Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади (накази, розпорядження, вказівки), якими затверджується порядок діяльності окремих державних та громадських органів з питань використання бюджетних коштів, встановлюються нормативів, стандартів, обов’язкові до виконання тощо, здійснюють контроль за виконанням бюджетного законодавства. До таких актів відносяться:

а)Про бюджетну класифікацію та її запровадження. Наказ Міністерства фінансів України від 27.12.2001р № 604;

б)Порядок виконання державного бюджету за доходами. Наказ Державного казначейства України від 19.12.200р № 131;

в)Про упорядкування розпорядників коштів державного бюджету. Наказ Міністерства фінансів України від 13.03.2000р № 47.

Нормативно-правові акти (рішення, розпорядження) місцевих державних адміністрацій, органів місцевої влади та самоврядування видають з питань виконання завдань з мобілізації коштів до місцевих бюджетів, надходження податків, зборів (обов’язкових платежів), погашення податкового боргу, прийняття місцевих бюджетів та їх виконання, які повинні відповідати положенням Конституції України, вимогами бюджетного законодавства.

Всі зазначені законодавчі та нормативно-правові акти визначають порядок регулювання бюджетних правовідносин в державі, розкривають стадії бюджетного процесу, організацію виконання державного бюджету, встановлюють відповідальність за правопорушення у бюджетній сфері.