68. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у воєнній сфері

До методики прокурорської перевірки відносяться:

робота прокурора із зверненнями громадян;

ініціативна перевірка додержання прав та свобод громадян, інтересів держави;

робота з документами контролюючих та ревізійних органів;

робота з обліковими та іншими документами, матеріалами службових розслідувань безпосередньо у військових формуваннях;

контрольні перевірки усунення виявлених порушень.

Перевірки додержання і застосування законів у сфері економіки, виявлення фактів розкрадання, привласнення або використання не за цільовим призначенням бюджетних коштів, військового майна, особливо тих, що перебувають у користуванні та оперативному володінні військових підприємств, військових лісгоспів, квартирно - експлуатаційних відділів, будинкоуправлінь, в тому числі у сфері приватизації майна цих господарських структурних підрозділів ЗС України, їх оподаткування, використання земельних ділянок, що звільнились після розформування військових містечок, надання різних видів послуг за рахунок державного майна чи з використанням праці військовослужбовців та військової техніки, не рідко викликають суттєві труднощі, оскільки потребують не лише загальної правової підготовки

працівників, а глибоких спеціальних пізнань в економіці, податковому законодавстві, банківському праві та інших галузях.

Як показує практика, для виявлення зазначених вище порушень, з'ясування схем, проводок (моделей) порушень та повного кола осіб, які їх скоїли, встановлення їх вини необхідно керуватися, крім того, чисельними документами не правового характеру (наказами, директивами, інструкціями, методиками та ін.).

Саме для цього, враховуючи роль прокуратури в механізмі держави, чинним законодавством передбачено, що за необхідністю, керуючись ст.ст. 8, 20 Закону України «Про прокуратуру», працівники прокуратури мають право залучати до участі в прокурорських перевірках відповідних фахівців належних кваліфікацій для надання їм допомоги у встановленні істини, виявленні порушень чи злочинів та осіб, винних у їх вчиненні.

Це можуть бути фахівці: податкової інспекції; комітету захисту прав споживачів; управління держкоммайна; пожежної безпеки; інспекції по стандартизації; по охороні праці; санепідемстанції; контрольно-ревізійної служби та інші.

Доречно зауважити, що всі прокурорські перевірки потрібно починати з перевірки стану виконання своїх функцій контролюючими органами, повноту, якість та своєчасність наданої ними інформації.

Використовувати знання спеціалістів, їх досвід і повноваження слід постійно, цілеспрямовано, якомога точніше визначати напрямок та повноту їх обов'язків, конкретно і точно встановлювати їх ділянки роботи по галузях, об'єм необхідної для них інформації.

З метою успішного виконання покладених на фахівців обов'язків їх треба ознайомити з відповідними правовими актами, характером і планом перевірки, а також з роботою, яку належить виконати кожному із них. Проте, прокурору необхідно направляти роботу фахівців, щоб забезпечити швидку і якісну перевірку питань, які його цікавлять. При цьому важливо самому вміти самостійно орієнтуватись у відповідних облікових та інших документах, в яких містяться відповіді на поставлені фахівцям питання, що дає змогу дати вірну правову оцінку їх висновкам, перевірити повноту і достовірність наданої ними інформації.

Як показує досвід, прокурор звертається за допомогою до фахівців на різних стадіях наглядового процесу. Однак, найважливіша допомога фахівця працівнику прокуратури на перших етапах роботи, тобто при плануванні перевірок, які проводяться предметно або вперше на новому для прокурора об'єкті в тій чи іншій галузі. Це може допомогти визначити об'єм і характер наступних дій, необхідні сили і засоби, з урахуванням цього вирішити які дії провести прокурором або слідчим, а що доцільно доручити іншим. На цій стадії спеціаліст допоможе також провести оптимальні, найбільш результативні дії.

Допомога фахівців дозволяє глибоко і повно виявити які були обставини економічного, організаційно-управлінського та іншого характеру, що сприяли порушенням законів або вчиненню злочинів.