62. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері додержання законодавства про доступ до публічної інформації

Перевірка у розпорядника інформації.

Перевірка здійснюється за двома напрямками: робота розпорядника з оприлюднення інформації та з інформаційними запитами.

Під час перевірки прокурором витребовуються та вивчаються журнал обліку інформаційних запитів, журнал скарг, листування з іншими установами, матеріали інформаційних запитів та матеріали щодо їх провадження; матеріали звернень, скарг громадян та матеріали щодо їх провадження; аналізи та узагальнення запитів, що надійшли до розпорядника інформації; матеріали оперативних нарад, колегій, засідань виконкому з цього питання; звіти про розгляд запитів; накази про уповноваження особи з питань забезпечення доступу до публічної інформації; графік прийому запитувачів, статистичні звіти.

Також прокурор знайомиться з інформаційними стендами, розташованими у приміщенні органу, що перевіряється, встановлюється чи створені належні умови роботи із запитувачами, зокрема з особами з обмеженими фізичними можливостями, чи відкрито електронну адресу для прийому запитів, виділено телефон-факс для прийому запитів, техніку для виготовлення копій документів.

Під час перевірки необхідно з’ясувати такі питання:

• Виконання розпорядником інформації вимог ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення обов’язкової інформації (органом місцевого самоврядування проектів нормативно-правових актів, рішень за 20 днів до дати їх розгляду та прийняття; про факти, що загрожують життю, здоров’ю, майну осіб, про можливі стихійні лиха), а також ст. 14 Закону щодо систематичного ведення обліку документів, що знаходяться у володінні розпорядника інформації.

• Виконання вимог Закону про порядок та строки звернення запитувачів інформації (чи відповідає запит вимогам ст. 19 Закону щодо зазначення ім’я, прізвища, по батькові запитувача, найменування запитувача, поштової адреси або адреси електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, загальний опис інформації або вид, назва, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис, дату за умови подання запиту в письмовій формі).

• Виконання вимог п. 6 ст. 19 Закону щодо виготовлення розпорядником інформації для спрощення процедури оформлення письмових запитів відповідних форм запитів на інформацію.

• Додержання вимог ст. 2 Закону щодо непоширення на відносини про отримання інформації суб’єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

• Додержання вимог ст. 20 Закону щодо строків розгляду інформаційних запитів (48 годин, 5 робочих днів, 20 робочих днів). Встановити, чи не приховані інформаційні запити за зверненнями чи скаргами громадян.

• Виконання вимог ст. 22 Закону щодо направлення у 5 денний строк запиту належному розпоряднику з одночасним повідомленням запитувача; щодо роз’яснення мотивів відмови в задоволенні запиту на інформацію; щодо об’єктивності відстрочки або відмови в задоволенні запиту.