51. Законодавство про адміністративні правопорушення як предмет прокурорського нагляду.

Прокурорський нагляд у цій сфері спрямовнаий на запобігання адмін правопорушенням, виявлення фактів порушення законів про адміністративні праовпорушення, встановлення винних у правопорушеннях, вжиття заходів щодо усунення порушень закону і поновлення пурушених прав та інше.

Задля ефективного здійснення прокурорськго нагляду за даним напрямком прокурор має оперувати наступною законодавчою базою:

- Кодекс України про адміністративні правопорушення;

- указ президії ВР Про затвердження положення про адміністративні комісії Української РСР

- Постанови Пленуму верховного суду України ( практика розгляду справ таких категорій: охорона природи, оплата праці, перегляд постанов про адмін правопорушення);

- Постанова КМУ Про затвердження Положення про державну сан-епідем службу України

- Наказ МВС Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адмін правопорушення

52.Особливості організації прокурорського нагляду за додержанням законодавства про адміністративні праопорушення

Організація діяльності у цій сфері має враховувати стан законності, поширенність адміністративних правопорушень у тій чи іншій галузі суспільних відносин, а також соціально-економічні проблеми певного регіону.

Вказану діяльність необхідно спрямовувати таким чином, щоб орагн прокуратури не підміняли органи державного контролю, виконавчої влади та місцевого самоврядування. Потрібно зосереджуватися на перевірці законності й повноті вжитих цими органами заходів щодо усунення порушень закону, притягнення винних осіб до відповідальності, своєчасності передачі до правоохоронних органів матеріалів стосовно діянь, які мають ознаки злочину відповідно до вимог КУпАП.

Особливості:

- прокурор не має права витребовувати та одержувати інформацію, яка не стосуєтсья предмета нагляду, вносити пропозиції, які не спрямовані на усунення порушень законів, їх причин та умов, що їм сприяють;

- у прокуратурах доцільно мати та періодично оновлювати інформацію про дислокацію органів та посадових осіб, уповноважених на участь у провадженні у справах про адміністративні правопорушення;

- нагляд має здійснюватися на всіх стадіях провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, для проведення належної перевірки необхідно: 1) ознайомитися із станом законодавства у даній сфері; 2) витребувати статистичну інформацію; 3) ознайомлюватися із результатами попередніх прокурорських перевірок та перевірками контролюючих органів, з матеріалами взаємозвірок; 4) опрацювання нормативних актів; 5) вивчити структуру та умови діяльності піднаглядного обєкта, коло посадових осіб; 6) вивчити метод рекомендації, листи..; 7) скласти план; 8) визначити коло спеціалістів.

53. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері додержання законів про адміністративні правопорушення

Здійснюючи перевірки у цій сфері, прокурор наділений відповідними повноваженнями, які закріплені в ЗУ "про прокуратуру" та КУпПУ. Для їх реалізації пркоурор попередньо має вжити таких заходів:

1) Вивчити

- довідки за результатами проведених попередніх перевірок;

- акти взаємозвірок з контролюючими органами;

- законодовство у цій сфері;

- звернення громадян;

2) Витребувати і дослідити:

- статистичні дані (зокрема: стат дані судів, ОВС, адмін комісій та ін)

Під час проведення перевірок прокурор має звертати увагу на :

- додержання порядку посвідчення фактів адміністративних правопорушень.

- додержання встановлених законом строків накладання адміністративного стягнення.

- додержання вимог закону при використанні таких засобів адміністративного примусу, як адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів. Для з’ясування цього питання прокурор, зокрема, встановлює:

- додержання визначених законом умов та меж застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів і вогнепальної зброї

- додержання підвідомчості справ про адміністративні правопорушення органам внутрішніх справ

- додержання строків розгляду справ про адміністративні правопорушення,

- додержання встановлених законом гарантій прав громадян в процесі провадження у справах про адміністративні правопорушення.

- відповідність вимогам закону постанов, прийнятих у справах про адміністративні правопорушення.

- додержання вимог ст.286 КУпАП про доведення постанови про накладання адміністративного стягнення до відома громадськості.

- Виконання вимог п.19 ст.11 Закону “Про міліцію”, ст.282 КУпАП про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення.

- Виконання вимог ч.І ст.6 КУпАП про розробку та здійснення органом внутрішніх справ заходів, спрямованих на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України.

- законність розгляду керівниками органу внутрішніх справ скарг на дії та рішення посадових осіб під час провадження у справах про адміністративні правопорушення

- законність вжитих заходів щодо виконання постанов про накладання адміністративних стягнень.