49. Особливості організації прокурорського нагляду за додержанням законодавства у паливно-енергетичному комплексі(пек)

З метою належної організації роботи по нагялду за здійсненням законодавства за здійсненням законів у ПЕК необхідно сформувтати повне інформаційне забезпечення з цього питання -

1. Із контролюючих органів, органів статистики та місцефого самоврядуваня необхідно витребувати:

- дані про наявність обєктів, що віднесені до ПЕК, показники їх гос-фін діяльності..,;

- ознайомитися із статистичними документами підприємств, документами про кількість перевірок, вчасне їх проведеня, документів про кількість застосованих санкцій до підприємств...

2. Забезпечити участь фахівців підприємств електричних мереж, газового господарства.

3. Не рідше одного разу на місяць відповідним прокурорам вивчати законність актів, які видаються Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

4. При здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів органами державного нагляду (контролю) та управління особливу увагу звертати на законність проведення ними перевірок суб'єктів господарювання, прийняття рішень, які зупиняють господарську діяльність, анулюють документи дозвільного характеру або передбачають інші заходи, що обмежують законні права та інтереси таких суб'єктів. Не допускати підміни органів державного нагляду (контролю) та управління, не дублювати їх функцій. Не відображати роботу цих органів як результати нагляду за додержанням і застосуванням законів.

5. Щоквартально проводити взаємозвірки з контролюючими органами за направленими ними матеріалами. Забезпечувати їх своєчасний розгляд, повідомляти контролюючі органи про прийняті рішення.

50. Методика проведення прокуроррм перевірок за додержанням законодавства у сфері пек

Першочергово прокурорм має буди досліджена інформація -

1)У територіальному органі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності України)витребувати та вивчити інформацію і матеріали щодо:

- узагальнення практики застосування законодавства України щодо ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива, підготовки та внесення в установленому порядку пропозицій про його вдосконалення;

- моніторингу за використанням паливно-енергетичних ресурсів, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива та надання Голові Держенергоефективності пропозицій щодо його вдосконалення;

- забезпечення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням у територільному органі;

- моніторингу та інформування керівництва Держенергоефективності стосовно впровадження в регіоні інвестиційних проектів у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів та відновлюваних джерел енергії;

2) У Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі НКРЕ) необхідно витребувати і вивчити інформацію прощодо кількість і результати перевірок додержання ліцензіатами ліцензійних умов господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом, його зберігання;

3) У Державній інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд)

Основною формої здійснення нагляду у цій сфері є проведення перевірок.

Так, при перевірках підлягають зясуванню наступні питання:

- додержання порядку документального оформлення операцій з передачі електроенергії та газу;

- обсяг боргів за електроенергію та газ по регіону, кількість електроенергії, яка споживається боржниками без оплати;

- застосування до боржників фінансових санкцій

- коло відповідальних осіб, відповідальних за виявлення розкрадань електроенергії та газу;

- кількість фактів розкрадань у поточному році

Важливе значення має питання додержання законодавства в цій сфері щодо власності (у чиїй власності, за яких умов перебувають підприємтсва в даній сфері). Необхідно зясувати:

- наявність відповідних ліцензій та договорів;

- додержання законодавства при проведенні тендерів;

- на які цілі використовуються бюджетні кошти, надані для покриття різниці в цінах на газ природний та зріджений для пільногової категорії громадян та ін.

При проведенні перевірок має бути зясовано питання стосовно продукції, отриманої внаслідок взаємозаліків та переуступки боргу. Необхідно зясувати:

- чи нараховувалася та стягувалася державними енергопостачальними підприємствами з субєктів підприємницької діяльності пеня за несвоєчасні розрахунки за спожиту електроенергію;

- чи мають місце факти реалізаії електроенергії окреми субєктам господрювання за зниженими цінами;

- чи мають місце енергопостачальні підприємства заборгованість за відпущену споживачам електроенергію, які заходи вживаються до її погашення та ін.

У разі виявленні порушень вживати настпних заходів:

1) вносити подання компетентним контролюючим органам;

2) вносити дані до ЄРДР;

3) звертатися з позовами про відшкодування заборгованостей ( в основному з підприємств-посередників);

4) складати протокол про адмін правопорушення:

- ст. 98 Марнотратне витрачання паливно-енергетичних ресурсів

- ст. ст. 101-103 Порушення, зв'язані з використанням газу, Недотримання вимог щодо ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, Порушення, пов'язані з неефективною експлуатацією паливо- і енерговикористовуючого устаткування, Непідготовленість до роботи резервного паливного господарства

- 188-14 Невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері енергозбереження.