37. Законодавство у сфері зовнішньоекономічній діяльності, як предмет прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.

1. Закони України:

«Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789 – XII;

«Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991 № 959 – XII;

«Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 № 586 – XIV;

«Про режим іноземного інвестування» від 19.03.1996 № 93/96 – ВР;

«Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994

№ 185/94 –ВР;

«Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 ;

«Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності» від 23.12.1998 № 351-XIV;

«Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 № 509-XII;

«Про Національний банк України» від 20.05.1999 № 679-XIV;

«Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту»;

Митний кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VІ;

Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI;

Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 № 2341-III.

2. Укази Президента України:

Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами» від 18.06.1994;

Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо посилення валютного контролю» від 08.06.1993 № 195/93.

3. Декрети, постанови Кабінету Міністрів України:

Декрет Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 № 15-93 «Про систему валютного регулювання та валютного контролю»;

Постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2001 № 1703 «Про переліки товарів, експорт та імпорт яких підлягає квотуванню і ліцензуванню у 2002 році»;

Постанова Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 26.12.1995 № 1044 «Про заходи щодо забезпечення контролю за зовнішньоекономічною діяльністю та валютного контролю».

4. Накази Міністерства економіки України:

Наказ Міністерства економіки України від 06.09.2001 № 201 «Про затвердження Положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів)»;

Наказ Міністерства економіки № 47 від 17.04.2000 року «Про затвердження Положення про порядок видачі разових (індивідуальних) ліцензій».

5. Накази Генерального прокурора України:

Наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 № 3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів»;

Наказ Генерального прокурора України від 12.11.2012 №111 «Про затвердження Положення про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів».

37. Особливості організації прокурорського нагляду за додержанням законів у зовнішньоекономічній діяльності.

Зовнішньоекономічна діяльність – це діяльність суб’єктів господарської діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності, побудована на економічних взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами.

Відповідно до вітчизняного законодавства зовнішньоекономічна діяльність (далі ЗЕД) здійснюється за обов’язкової участі щонайменше двох учасників, один з яких має бути резидентом України, інший – нерезидентом, тобто іноземним підприємцем – індивідуальним або колективним, що був створений (зареєстрований) відповідно до законодавства іншої держави.

Україна в особі її органів, місцеві органи влади і управління в особі створених ними зовнішньоекономічних організацій, які беруть участь у зовнішньоекономічній діяльності, а також інші держави, які беруть участь у господарській діяльності на території України, діють як юридичні особи згідно з частиною четвертою статті 2 цього Закону і законами України.

До видів зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюють в Україні суб'єкти цієї діяльності, згідно зі статтею 4 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», належать:

• експорт та імпорт товарів, капіталів та робочої сили;

• наукова, науково-технічна, науково-виробнича, виробнича, навчальна та інша кооперація з іноземними суб'єктами господарської діяльності; навчання та підготовка спеціалістів на комерційній основі;

• міжнародні фінансові операції та операції з цінними паперами;

• кредитні та розрахункові операції між суб'єктами ЗЕД, створення банківських, кредитних та страхових установ в Україні та за її межами;

• діяльність в галузі проведення виставок, аукціонів, торгів, конференцій, симпозіумів, семінарів тощо;

• товарообмінні (бартерні) операції;

• орендні, в тому числі лізингові, операції між суб'єктами ЗЕД;

• роботи на контрактній основі фізичних осіб України з іноземними суб'єктами господарської діяльності (і навпаки).

Це не вичерпний перелік видів зовнішньоекономічної діяльності. Всі суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності мають рівне право здійснювати будь-які її види, прямо не заборонені законами України. Для забезпечення правозахисної діяльності у сфері зовнішньоекономічної діяльності необхідно організувати роботу таким чином, щоб охопити всі спектри цієї сфери. Невірним є підхід, коли на місцях нагляд зводиться лише до перевірок законності контрактів, за якими кошти не повернулися в Україну, адже суб'єктами створюються спеціальні приховані схеми вивезення валюти, органів валютного контролю.

Слід ураховувати, що відповідно до Наказу Генерального прокурора України № 3гн від 07.11.2012 «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів» органи прокуратури зобов’язані забезпечити нагляд за додержанням і застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та відомствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами державного нагляду (контролю) та управління, військовими частинами, підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, фізичними особами-підприємцями, посадовими особами та громадянами.