32.Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері додержання законів про власність, приватизацію і відчуження державного,комунального майна.

При підготовки та проведенні перевірки дотримання законодавства в ході приватизації об’єктів державної та комунальної форм власності необхідно звернути увагу на наступні питання:

• Правомірність віднесення підприємств до об’єктів приватизації.

• Додержання порядку і способу приватизації.

• Дотримання вимог щодо включення об’єкта до опублікованого у виданнях державних органів приватизації, місцевій періодиці списку об’єктів, які підлягають приватизації.

• Додержання законодавства при затвердженні переліків об’єктів, які перебувають відповідно у державній та комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), продажу за конкурсом, викупу. Звернути увагу на необхідність затвердження даного переліку саме місцевою Радою, а не виконкомом (стосовно комунального майна).

• Наявність схваленого рішення щодо приватизації об’єкта на підставі поданої заяви та відповідно до завдання Державної програми приватизації.

• Правильність формування комісії з приватизації, додержання термінів затвердження її складу органом приватизації.

• Проведення аудиторської перевірки фінансової звітності.

• Правильність складання і дотримання термінів затвердження плану приватизації чи плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації і корпоратизації, та майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів і нерухомого майна, а також у подальшому його реалізацію.

• Дотримання вимог формування інвентаризаційної комісії, виконання умов здійснення інвентаризації майна підприємств (Постанова КМУ від 02.03.1993 р. № 158).

• Дотримання вимог чинного законодавства в процесі виявлення державного майна, яке знаходиться на балансі підприємства, що приватизується, і не підлягає приватизації (об’єкти цивільної оборони, соціальної та інженерної інфраструктури).

У разі виявлення під час перевірки обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування за результатами самостійного виявлення у ході здійснення нагляду за додержаням і застосуванням законів кримінального правопорушення розпочинається у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, Наказом Генерального прокурора України «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» № 4 від 19.12.2012.

Характерними порушеннями законодавства при використанні, відчуженні державного та комунального майна є випадки незаконної приватизації, продажу майна за заниженими цінами, невиконання умов договорів купівлі-продажу. Поширеними є спроби відчуження такого майна з використанням «позаприватизаційних» процедур, зокрема за рішеннями суду, податковими органами, органами державної виконавчої служби, в ході процедури банкрутства, шляхом включення майна до статутних фондів товариств, передачі у заставу та за іншими обхідними моделями.

Потребує уваги питання повноти вжиття заходів органами приватизації, державними підприємствами щодо належного використання, утримання та збереження державного майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), але перебуває у них на балансі. Залишення такого майна без відповідного контролю тягне за собою його руйнування та знищення.