23 Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері соціального захисту осіб які потребують державної підтримки і допомоги

Ключовими складовими успішного проведення якісної і результативної перевірки є систематичність та повнота інформаційного забезпечення прокурорської діяльності та ґрунтовний аналіз наявних даних, застосування сучасних методик і тактичних прийомів для своєчасного виявлення порушень законів, уміле використання усього спектру повноважень прокурора для забезпечення реального впливу на стан законності в указаній сфері суспільних відносин.

Наказом Генерального прокурора України від 26.12.2011 № 1 „Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України” (підпункт 11.6) прокурорам міст з районним поділом, міським, районним, міжрайонним та прирівняним до них прокурорам надано право самостійно визначати форми та періодичність планування роботи, виходячи зі стану законності.

Отже, перевірки слід планувати та проводити лише з урахуванням інформації, отриманої в ході підготовки до них, використовуючи результати вивчення, систематизації та аналізу одержаних даних безпосередньо для вибору об’єктів з ознаками порушень законодавства, зокрема в частині строків або черговості надання пільг, несвоєчасності або неповноти виплати допомог та компенсацій, незаконного витрачання призначених для соціального захисту зазначених категорій громадян державних коштів тощо.

Перед початком кожної перевірки необхідно дослідити в останній редакції чинні нормативно-правові акти з питань соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги, публікаціями у засобах масової інформації та мережі Інтернет. Ознайомитися з наявними матеріалами попередніх прокурорських перевірок та станом їх реалізації, вивчити відповідні листи Генеральної прокуратури України та прокурорів обласного рівня про позитивний досвід, інформаційного та орієнтувального характеру. Витребувати ґрунтовну інформацію з державних та контролюючих органів.

З метою проведення якісних та результативних перевірок у сфері соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги, слід формувати по кожній такій категорії громадян відповідні накопичувальні матеріли

Залежно від предмета та конкретних завдань перевірки до її проведення слід залучати спеціалістів органів державної фінансової інспекції, санітарно-епідеміологічного та пожежного нагляду, територіальних державних інспекцій праці, управлінь праці та соціального захисту населення, охорони здоров’я, освіти, а також працівників органів внутрішніх справ. У кожному випадку перед спеціалістами слід поставити конкретний перелік питань, за результатами вивчення яких вони мають надати висновки у вигляді довідки.

Отже, важливою передумовою результативного проведення перевірки є дотримання під час її організації таких основних етапів, як збір, вивчення та аналіз інформації щодо стану законності, вибір об’єктів перевірки, визначення потреби у відповідних спеціалістах, підготовка, за необхідності, плану перевірки та складання мотивованої постанови про проведення перевірки.