17.Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства про працю.

З метою забезпечення якісної підготовки до проведення перевірки необхідно вивчити законодавчу базу, предметом регулювання якої є суспільні відносини у сфері охорони праці та промислової безпеки.Орієнтуванню в об’єктах перевірок сприятиме вивчення попередньо витребуваних із органів місцевого самоврядування, контролю та управління даних щодо стану законності та результатів діяльності органів контролю та управління.

Із урахуванням специфіки регіону та даних щодо стану промислової безпеки у галузях слід ознайомитись із нормативними актами в окремих видах економічної діяльності, проведення перевірок якого є актуальним для регіону. Ретельному вивченню підлягають нормативні акти, які визначають повноваження та обов’язки органів контролю.

Орієнтуванню в об’єктах перевірок сприятиме вивчення попередньо витребуваних із органів місцевого самоврядування, контролю та управління даних щодо стану законності та результатів діяльності органів контролю та управління.

Після отримання та аналізу необхідної інформації слід визначитись із конкретними об'єктами перевірок, спеціалістами, яких слід залучити. У першу чергу спланувати перевірки діяльності органів влади та державного контролю. Визначитись із доцільністю проведення перевірок на підконтрольних їм об'єктах.

У планах перевірок, які затверджують відповідні керівники, слід вказувати приводи та підстави для проведення перевірки та конкретні питання, що підлягають з'ясуванню, у тому числі шляхом надання доручень, відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру».

18.Особливості організації прокурорського нагляду за додержанням законодавства у сфері соціального та пенсійного забезпечення.

Наказом Генерального прокурора України №3гн прокурорів зобов’язано вважати основним завданням правозахисної діяльності органів прокуратури захист від неправомірних посягань гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина (п.1 наказу). У ході організації та проведення перевірок звертати основну увагу на захист прав і свобод громадян, які неспроможні через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права і свободи, а також осіб, які потребують державної підтримки та допомоги.

Сутністю прокурорського нагляду є своєчасне та ефективне спрямування наданих законом повноважень, у тому числі засобів прокурорського впливу, на захист прав осіб, які потребують державної підтримки та допомоги, шляхом здійснення нагляду за додержанням і застосуванням законів вищевказаними суб’єктами правовідносин.

Метою нагляду є забезпечення неухильного додержання усіма відповідними суб’єктами вимог чинних нормативно-правових актів в указаній сфері суспільних відносин, зміцнення стану законності з питань реалізації гарантій соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги.

Завдання прокурорського нагляду на цьому напрямі полягає у здійсненні від імені держави на всій території України діяльності, спрямованої на своєчасне виявлення порушень законів щодо соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги, вжиття адекватних заходів до їх усунення, забезпечення реального поновлення порушених прав, притягнення винних осіб до встановленої законодавством юридичної відповідальності, а також у виваженому поєднанні налагодження відповідної міжвідомчої взаємодії з принциповим реагуванням на факти неналежного виконання покладених функцій державними та контролюючими органами.

Під предметом прокурорської перевірки слід розуміти стан додержання вимог законів у діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, на які покладено забезпечення гарантій соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги, а також виконання контрольних функцій у цій сфері.

З метою недопущення підміни прокуратурою органів відомчого управління та контролю слід при проведенні перевірок розглядати повноту забезпечення прав зазначених категорій громадян саме через призму діяльності органів, уповноважених здійснювати державний контроль за додержанням законодавства про соціальний захист, а також стан реалізації ними державної політики з цих питань.

Ключовими складовими успішного виконання указаного завдання є систематичність та повнота інформаційного забезпечення прокурорської діяльності, ґрунтовний аналіз наявних даних при підготовці та проведенні перевірок, застосування сучасних методик і тактичних прийомів для своєчасного виявлення порушень законів, уміле використання усього спектру повноважень прокурора для забезпечення реального впливу на стан законності в указаній сфері суспільних відносин.