199.Особливості суспільних благ та умови їх ефективного використання

Суспільні блага – потреби, що виникають у процесі розвитку суспільства в цілому, окремих його членів, соціально-економічних груп населення. Вони випробують на собі вплив виробничих відносин соціально-економічної формації, в умовах якої складаються і розвиваються.

Суспільним благам властиві дві основні характеристики, що відрізняють їх від приватних благ:

1. Невиключеність або невинятковість (неможливість виключення будь-якого суб’єкта із споживання) означає, що недоречно обмежувати когось в користуванні суспільним благом. Характер блага не дозволяє перешкодити його споживанню індивідом, який не виконує вимоги, що висуває постачальник, оскільки санкції проти неплатників виявились би збитком для добропорядних користувачів, а можливі Парето-покращення не були б реалізовані.

2. Неконкурентність (відсутність суперництва у споживанні) означає, що споживання блага одним суб’єктом не перешкоджає споживанню того ж блага іншими.

Суспільні блага поділяються на дві великі групи потреб суспільства і населення (особисті потреби).Блага суспільствавизначаються необхідністю забезпечення умов його функціонування і розвитку. До них відносяться потреби виробничі, у державному управлінні, забезпеченні конституційних гарантій членам суспільства, охорони навколишнього середовища, обороні і т.п.Виробничі потреби випливають з вимог максимально ефективного функціонування суспільного виробництва. Вони включають потреби окремих підприємств і галузей народного господарства в робочій силі, сировині, устаткуванні, матеріалах для випуску продукції, потреби в управлінні виробництвом на різних рівнях. Особисті блага виникають і розвиваються в процесі життєдіяльності людини. Вони виступають як усвідомлене прагнення людини до досягнення об'єктивно необхідних умов життя, що забезпечують повний добробут і всебічний розвиток особистості.Будучи категорією суспільної свідомості, особисті потреби виступають і як специфічна економічна категорія, що виражає суспільні відносини межу людьми з приводу виробництва, обміну і використання матеріальних і духовних благ і послуг. Особисті потреби носять активний характер, служать спонукальним мотивом діяльності людини. Остання в кінцевому рахунку завжди спрямована на задоволення потреб: здійснюючи свою діяльність, людина прагне повніше задовольнити їх.З іншого боку, сама ця діяльність виступає найважливішим фактором формування особистих потреб. Чим вона ширше і багатогранніше, тим різноманітніше, більші потреби людини і тим у кінцевому рахунку повніше вони задовольняються.

При наданні суспільних благ з погляду максимізації власної вигоди в окремого члена суспільства з'являються стимули скористатися вигодами того чи іншого блага, не беручи участі у фінансуванні його виробництва. Його справжні преференції при цьому не проявляються, і він може поводитися як «безквитковий пасажир»( проблема «фрірайдера»).

В результаті існування проблеми «безквиткового пасажира» виробництво чистого суспільного блага знаходиться на рівні, нижчому за ефективний. Ринок опиняється не в стані подолати цю проблему, отже, на перший план виходить державний сектор.

200. Зачення теорії суспільного вибору в інституційномй забезпеченні ринкової економіки

Теорія суспільного вибору - один з розділів економіки, що вивчає різні способи і методи, за допомогою яких люди використовують урядові установи у своїх власних інтересах.

До виникнення теорії суспільного вибору в 1960-х роках, безліч економістів було залучено в пошук оптимальної державної політики у певних умовах. Наприклад, вони шукали шляхи зниження безробіття, стримування інфляції, розвитку національної оборони при мінімальних витратах, займалися оптимізацією дорожнього будівництва. Робили вони це без урахування того, чи є уряд країни автократичним або демократичним, вони робили припущення про доброзичливості держави, тобто розглядали державу приймають кращу політику з усіх можливих і чесно її реалізують.

Теорія суспільного вибору спирається на три основні передумови:

• Індивідуалізм: люди діють у політичній сфері, переслідуючи свої особисті інтереси і немає межі між бізнесом і політикою. Теорія суспільного вибору - це теорія, що вивчає різні способи і методи, за допомогою яких люди використовують урядові установи у своїх інтересах.

• Концепція "економічної людини". Його поведінка раціонально. Раціональність індивіда має в даній теорії універсальне значення. Це означає, що всі - від виборців до президента - керуються у своїй діяльності економічним принципом: порівнюють граничні вигоди і граничні витрати.

• Трактування політики як процесу обміну. Якщо на ринку люди міняють яблука на апельсини, то в політиці платять податки в обмін на суспільні блага. Цей обмін не дуже раціональний. Зазвичай платники податків одні, а блага за рахунок податків отримують інші.

Досягнення суспільного добробуту відбувається на основі оптимального використання ресурсів для задоволення потреб людини. Тобто виробництво має існувати та розвиватися не для нагромадження багатства, а для виробництва тих благ, які може і бажає придбати людина. За умов розвитку ринкової економіки конкурентні відносини неминуче призводять до нерівномірного розподілу доходу, тому в суспільстві повинні існувати механізми забезпечення добробуту через державне втручання, з метою розширення доступу населення до основних благ та послуг та сприяння розвитку людини. Серед таких механізмів окремо виділено соціальну політику, яка забезпечує доступність до таких благ як освіта, охорона здоров’я та соціальний захист.