5.2. Гражданская защита «Обеспечение пожарной безопасности ккц пао ммк «Азовсталь» в чрезвычайных ситуациях»

5.2.1 Основные положения

Гражданская оборона Украины — государственная система органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологичес­кого, природного и военного характера.

Систему гражданской обороны составляют: органы исполнительной власти всех уровней, в компетенцию которых входят функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях; органы повседневного управления процессами защиты населения в составе министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения; силы и средства, предназначенные для выполнения заданий гражданской обороны; фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций; системы связи, оповещения и информационного обеспечения; специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесен вопрос гражданской обороны; курсы и учебные заведения подготовки и переподготовки специалистов и населения по вопросам гражданской обороны; службы гражданской обороны.

Мероприятия гражданской обороны распространяются на всю территорию Украины, все слои населения, а распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально-производственному принципу [1].

Задачи гражданской обороны Украины: предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и ликвидация их последствий; оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и постоянное информирование его об имеющейся обстановке; защита населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения средств поражения; организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время; создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера осуществляется на принципах: приоритетности задач, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей и окружающей среды; безусловного предпочтения рациональной и превентивной безопасности; свободного доступа населения к информации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; ответственности в пределах своих полномочий должностных лиц за соблюдение требований настоящего Закона; обязательности заблаговременной реализации мероприятий, направленных на предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и минимизации их негативных психосоциальных последствий; учета экономических, природных и других особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; максимально возможного, эффективного и комплексного использования имеющихся сил и средств, предназначенных для предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и реагирования на них [2].

Обеспечение пожарной безопасности в Украине является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников и т.д., что должно быть отражено в трудовых договорах и уставах предприятий. В свою очередь обеспечение пожарной безопасности возлагается на руководителей предприятий и уполномоченных ими лиц. К компетенции центральных органов исполнительной власти относятся: проведение единой политики в области пожарной безопасности; разработка и утверждение государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности и т.д. , а разработку и внедрение в соответствующих отраслях и регионах организационных и научно –технических мер по предупреждению пожаров и их тушению ведут центральные органы государственной исполнительной власти [3].

Метод анализа пожарной безопасности основан на выявлении причин возникновения горючей среды, источников зажигания и путей распространения огня, без знания которых невозможно провести пожарно-техническое обследование объектов и т.д. Анализ пожарной опасности включает в себя изучение технологии производств, оценку пожароопасных свойств веществ, выявление возможных причин образования в производственных условиях горючей среды, источников зажигания и путей распространения пожара, разработку систем предотвращения возникновения пожара и противопожарной защиты, а также организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. После изучения технологии производств определяются аппараты, в которых содержатся легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, горючие газы и измельченные твердые горючие вещества. Устанавливаются какие именно вещества и в каком количестве участвуют в технологических процессах; при этом составляется полный перечень пожароопасных веществ и дается оценка их пожарной опасности, к ним относятся вещества и материалы, свойства которых каким-либо образом способствуют возникновению и развитию пожара. К технологическим решениям по предупреждению пожара относятся: 1) в аппаратах с жидкостью - ликвидация свободного паровоздушного пространства, обеспечение безопасного температурного режима работы; 2) в аппаратах с открытой поверхностью испарения - замена открытых аппаратов на закрытые, устройство систем местных отсосов; 3) в аппаратах с дыхательными устройствами - уменьшение или ликвидация паровоздушного пространства, хранение жидкостей в аппаратах под избыточным давлением; вывод дыхательных труб за пределы производственного помещения, улавливание вытесняемых через дыхательные устройства паров методом сорбции, охлаждения и т.д. [4].