Момго тема № 1, 2 «гражданская оборона. Медицинская служба гражданской обороны»

1. Определение, задачи, принципы организации и ведения гражданской обороны.

Федеральный закон № 28 – 1998 года «О гражданской обороне» определяет ГО, как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или, вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий ЧС техногенного и природного характера.

Организация и ведение ГО, в соответствии с законом, являются одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона в РФ организуется по следующим принципам:

1. Принцип государственного характера ГО: закреплен соответствующими законами и постановлениями Правительства РФ.

2. Принцип всеобщей обязанности: в соответствии с Конституцией ГО является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина РФ.

3. Территориально-производственный принцип: территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов согласно административному делению РФ. Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, предприятии (объекте).

4. Принцип дифференцированного подхода к организации ГО: ГО организуется с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, организаций в экономическом, политическом и военном отношении. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1149 – 1998 г. «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» в зависимости от оборонного, экономического значения, численности населения, нахождения на их территории организаций, отнесенных к категориям по ГО, устанавливают следующие группы городов:

Категория	Критерии
Особой важности	Города Москва, Санкт-Петербург
Первая	А) население 1 млн. человек и более; Б) население от 500 тыс до 1 млн человек и на территории не менее 3 организаций особой важности по ГО или более 50-ти 1-й, 2-й категории В) 50% населения либо территории попадает в зону опасного химического или радиационного заражения или катастрофического затопления
Вторая	А) население 0,5 – 1 млн. человек; Б) население от 0,25 до 0,5 млн. человек и на территории не менее 2 организаций особой важности либо более 20-ти организаций 1-й, 2-й категории В) более 30% населения попадает в зону опасного химического или радиационного заражения или катастрофического затопления
Третья	А) население 0,25 – 0,5 млн. человек; Б) население от 50 до 250 тысяч человек и на территории 1 организация особой важности по ГО либо более 2-х 1-й, 2-й категории В) закрытые административно-территориальные образования

Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется, как правило, заблаговременно, в угрожаемый период, характеризуемый:

1. нарастанием угрозы агрессии потенциального противника;

2. возникновением вооруженных конфликтов;

3. началом военных действий и войны в целом.

В зависимости от обстановки ГО может переводиться на военное положение на всей территории РФ или в отдельных ее местностях.

Перевод ГО с мирного на военное положение состоит в последовательном наращивании мероприятий и возможностей ГО по решению возложенных на нее задач военного времени. С этой целью:

1. приводятся в готовность органы управления и силы ГО,

2. развертываются системы защиты населения,

3. осуществляется ускоренная подготовка к ведению АСДНР в возможных очагах поражения.

Ведение гражданской обороны в Российской Федерации в целом или в отдельных её местностях начинается с момента:

• объявления состояния войны,

• фактического начала военных действий,

• с введением Президентом РФ военного положения.

Ведение ГО заключается:

• в практической реализации мер по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

• в первоочередном обеспечении населения, пострадавшего при ведении военных действий;

• в обеспечении действий сил и мероприятий ГО;

• в восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие них.

В военное время гражданская оборона имеет ту же главную цель, что и Вооруженные силы – защиту тыла страны, снижения людских и материаль­ных потерь.

Необходимо отметить, что ГО нацелена на защиту в тылу ВС в первую очередь моб. ресурсов и производственных мощностей. Если ГО не выполнит задачи по их сохранению в начальный период войны, то и ВС будут заведомо обречены на поражение.

Основные задачи ГО и мероприятия по решению этих задач.

1. Защита населения от ОМП, других современных средств нападения противника, стихийных бедствий, аварий и катастроф. Для этого проводится:

• создание систем оповещения и оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при приведении военных действий;

• строительство защитных сооружений для населения;

• накопление и обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

• проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2. Проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объектов и отраслей экономики в условиях военного времени и ЧС мирного времени. Для этого проводится:

• строительство убежищ для рабочих смен;

• защита оборудования от поражающих факторов ОМП

• создание резервных систем подачи электроэнергии и систем автоматического отключения газа;

• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для выживания населения и устойчивого функционирования экономики в военное время;

3. Проведение АС и ДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий и катастроф.

Аварийно-спасательные работы включают:

• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому или иному заражению (ведение соответствующих разведок);

• борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• разбор завалов, вскрытие разрушенных и засыпанных убежищ с целью спасения пострадавших;

• вывоз людей в безопасные районы;

• оказание пораженным мед помощи и их эвакуация в лечебные учреждения.

Другие неотложные работы включают в себя:

• устройство проездов в завалах, наведение мостов и переправ;

• укрепление или обрушение конструкций;

• первоочередное обеспечение населения, пострадавшее при ведении военных действий, жильем, медицинской помощью, продуктами питания т.д.;

• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб;

• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий;

• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

• срочное захоронение трупов в военное время.

В Российской Федерации установлены следующие степени готовности ГО:

1. Повседневная готовность;

2. Первоочередные мероприятия ГО первой группы (ПМ-1);

3. Первоочередные мероприятия ГО второй группы (ПМ-2);

4. Общая готовность (ОГ).