- •Коровкина с.Н. Управление территориями и имуществом
- •Оглавление
- •Введение
- •1. Управление территориями
- •1.1. Конституционные принципы федеративного устройства рф
- •1.1.1. Государственная целостность рф
- •1.1.2. Единство системы государственной власти
- •1.1.3. Равноправие и самоопределение народов рф
- •1.2. Принципы административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации
- •1.3. Система изучения территориальной организации хозяйства
- •1.4. Основные принципы государственной политики регионального развития. Государственная поддержка регионов
- •1.5. Организация управления экономикой региона
- •1.6. Анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов территории
- •1.7. Оценка экономического потенциала территории
- •1.8. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности территорий
- •1.9. Экономическая безопасность территории
- •1.10. Рынок труда и кадровый потенциал территории
- •Показатели, характеризующие предложение на рынке труда.
- •Показатели, характеризующие спрос на рынке труда.
- •3. Показатели, характеризующие равновесие на рынке труда.
- •1.11. Понятие государственного управления землепользованием
- •1.12. Органы, осуществляющие государственное управление землепользованием
- •2. Управление имуществом
- •2.1. Управление государственным имуществом
- •2.2. Антикризисное управление имуществом предприятия
- •2.3. Управление муниципальным имуществом
- •2.4. Порядок приватизации муниципального имущества
- •2.5. Преодоление кризиса в муниципальных образованиях
- •2.6. Управление имуществом в акционерном обществе
- •2.7. Управление частной собственностью
- •2.8. Залог имущества
- •Объекты коммерческой и жилой недвижимости.
- •Полноценные комплексы имущества (недвижимость, машины и оборудование).
- •Производственные линии, технологические комплексы.
- •Отдельные позиции машин, оборудования
- •Бизнес (акции, доли участия)
- •Оборотные активы компании и отдельные нематериальные активы
- •2.9. Банкротство
- •2.10. Инвестиции в ценные бумаги
- •2.11. Аренда имущества
- •2.12. Договор лизинга: выкуп имущества
- •Заключение
- •Литература
1.11. Понятие государственного управления землепользованием
Государственное управление землепользованием представляет собой организующую деятельность специально уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных прав на земельные участки, независимо от форм собственности.
Государственное управление землепользованием является частью государственного управления в целом и выделяется в особый институт земельного права по объекту управления.
Государственное управление землепользованием основывается на праве территориального верховенства государства и необходимости обеспечивать в землепользовании баланс общегосударственных и частных интересов.
Формы и методы этой деятельности чрезвычайно разнообразны и содержатся в правовых нормах, которые в совокупности образуют важный инструмент земельного права. В настоящее время центр тяжести перемещается от командно-административного управления землей к заново разработанной системе экономического регулирования земельных отношений в России, когда субъектами этих отношений выступают миллионы собственников земли – граждан и юридических лиц.
Государственное управление землепользованием предполагает предоставление свободы хозяйствования на своей земле субъектам земельных правоотношений, недопустимость вмешательства в их хозяйствование.
Содержание государственного управления землепользованием проявляется в создании государственных органов и законодательном наделении их соответствующей компетенцией; закреплении форм и методов управления, а также функций (видов деятельности), которые эти органы должны совершать.
Государственные органы, осуществляющие управление и контроль в области землепользования, осуществляют свои функции определенными методами: экономическими, административными и организационно-правовыми, которые отвечают природе земельных отношений.
Экономический метод предполагает платность использования земли, экономическое стимулирование эффективной деятельности в области управления землепользованием, право собственности на землю, совершение сделок с землей при сохранении ответственности собственников за их рациональное использование, нормирование и лимитирование в области управления землепользованием.
К административным методам правового управления землепользованием относятся: выдача разрешений на использование земли (земельного участка); лицензирование использования земли; проведение государственной экологической экспертизы.
К организационно-правовым методам управления землепользованием следует относить: обеспечение безопасного использования земли; рациональную организацию государственного земельного кадастра; создание государственного реестра собственно земель; организацию ведения мониторинга земель.
Функции государственных органов по управлению землепользованием рассчитаны на применение их в тех случаях, когда требуется государственное вмешательство. Так, при перераспределении земельных участков по договору купли-продажи государственная функция регулирования этих сделок будет выражаться лишь в регистрации в органах местной администрации и в рассмотрении споров, если таковые возникнут при заключении, расторжении или в ходе исполнения сделок.
Принципами, на которых основано выполнение государственными органами своих функций являются:
четкое разделение функций между соответствующими звеньями государственных органов и органами местного самоуправления;
недопустимость вмешательства одних государственных органов в функции других, поскольку такое вмешательство может породить неразбериху, уход от ответственности должностных лиц за порученный им участок работы.