1. Основные виды государственных кадастров: государственный водный кадастр, государственный земельный кадастр

Государственный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета.

К таким объектам относятся:

1. Земельные участки;

2. Водные объекты;

3. Леса;

4. Объекты градостроительной деятельности

5. Другие объекты недвижимости.

В Российской Федерации существуют различные виды государственных кадастров: кадастр земельный, кадастр водный, кадастр лесной, кадастр месторождений полезных ископаемых, кадастр животного мира, градостроительный кадастр и др. Дадим характеристику двум из них - государственный водный кадастр, государственный земельный кадастр

1. Государственный водный кадастр – это совокупность сведений о водных объектах, об их водных ресурсах, об использовании водных объектов и характеристики водопользователей.

Воды являются важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, но уязвимым природным ресурсом. Воды используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов. Воды обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Первый Водный кодекс Российской Федерации был принят 30 июня 1972 года: несомненно, он олицетворял большой прогресс российского водного права.

Система водных правоотношений, сложившаяся на базе Водного кодекса 1972 года, вписалась в общую систему экологических правоотношений в Российской Федерации и функционировала исправно.

Прошло почти четверть века. Обстановка существенно изменилась практически во всех сферах жизни. Однако задачи рационального использования и охраны вод не только не сняты с повестки дня, но и стали еще более актуальными и сложными.

16 ноября 1995 года был принят новый Водный кодекс.

Но с дальнейшими изменениями в экономике страны возникла необходимость приведения водного законодательства в соответствие с изменившимися условиями и 3 июня 2006 года вступает в силу новый Водный кодекс Российской Федерации.

В регулировании отношений собственности на воды примечательным является осторожный подход к внедрению многообразия форм и видов собственности. Как бы Россия не ратовала за рыночные отношения, воды остаются такой вещью, которая вряд ли в большей своей части без ущерба для страны может быть полностью обращена в частную собственность. Законодательство предусматривает, что все не находящиеся в муниципальной собственности, в собственности граждан и юридических лиц водные объекты являются государственной собственностью.

Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Правительство РФ 23 ноября 1996 г. приняло Постановление N 1403 "О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации".

Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов и о водопользователях.

Государственный водный кадастр ведется в Российской Федерации по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.

Основой государственного водного кадастра является государственный земельный кадастр.

Основные понятия:

• водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр;

• воды - вся вода, находящаяся в водных объектах;

• поверхностные воды - воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах (морях, реках, озерах и др.);

• подземные воды - воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах;

• водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных;

• водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;

• водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах;

• водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

• использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

• акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами;

• водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

• водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;

Порядок ведения государственного водного кадастра определяется водным законодательством Российской Федерации.

Представление водопользователями в специально уполномоченный государственный орган данных, подлежащих включению в государственный водный кадастр, является обязательным.

Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления в области использования и охраны водных объектов и должны представляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственный учет поверхностных и подземных вод и ведение государственного водного кадастра осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда с участием государственного органа управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и государственного органа управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

Водный кадастр ведется по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.

2. Государственный земельный кадастр. В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса на территории России ведется Государственный земельный кадастр

Государственный земельный кадастр – это систематизированный свод сведений об объектах кадастрового учета о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости земельных участков их местоположении и размерах, а так же сведений о наличии на земельных участках объектов недвижимости.

Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

ГЗК ведется в целях планирования обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав субъектов земли (землевладельцы, землепользователи, арендаторы) и создания объективной основы для установления цены земли, земельного налога и арендной платы.

Государственный кадастровый учет земель несет на себе основную функцию по описанию земельных участков. Эти данные собираются в единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).

Каждому земельному участку присваивается кадастровый номер на весь период его существования.

Созданная и собранная информация позволяет перейти от системы различных видов государственных кадастров и технической инвентаризации к новой системе государственного кадастра недвижимости, а также к созданию планово-картографического отображения объектов недвижимости с земельными участками.

В государственный земельный кадастр включается информация и о субъектах прав на земельные участки.

Основные понятия:

• государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в ЕГРЗ земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

• земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

• межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;

• территориальная зона - часть территории с особым правовым режимом использования земельных участков, границы которой определены при зонировании земель в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

02.01.2000 г. Был принят закон «О государственном земельном кадастре» № 28–ФЗ.

В процессе государственного кадастрового учета производится:

- формирование кадастрового дела на объект;

- нанесение объекта на дежурную кадастровую карту (план);

- изготовление кадастровой карты (плана) объекта учета;

- присвоение объекту кадастрового номера;

- занесение сведений об объекте в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).

Государственный земельный кадастр включает в себя:

- Единый государственный реестр земель,

- кадастровые дела

- дежурные кадастровые карты (планы),

- реестры земельно-кадастровых данных Российской Федерации и субъектов Российской Федерации составленные, на основе кадастровых дел и дежурных кадастровых карт.

ЕГРЗ и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

Мы выяснили, что в ГЗК содержатся достоверные сведения о правовом положении земель, их количестве и качестве, а также сведения кадастровой оценки земельных участков. Таким образом, ГЗК можно структурно разделить на три части:

• юридическую;

• физическую;

• экономическую.

Юридическая или правовая часть включает в себя государственную регистрацию прав собственности на землю и регулируется Федеральным Законом от 21. 07. 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этим законом регистрация прав возлагается на учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (УЮРП).

Физическая часть включает в себя учет количества и качества земли. Учет земель ведется по их фактическому состоянию, а все изменения касающиеся объектов кадастрового учета фиксируются в ГЗК, после того как они произошли в натуре. Состав сведений и документов ГЗК установлен законом «О государственном земельном надзоре»

Экономическая часть содержит данные об оценке земельных участков.