51.Реципиентная концепция экологической оценки воздействия на окружающую среду. Экономическая оценка ущерба.

В основе реципиентной концепции лежит проблема эконо-мической оценки ущерба, который возникает у реципиентов в результате негативного воздействия (производства) на состояние окружающей среды.

Наиболее полно и развернуто реципиентную (реципиентно-ущербную) концепцию экономической оценки воздействия на окружающую среду выражает Временная типовая методика оп-ределения экономической эффективности осуществления приро-доохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. В качестве основных реципиентов рассматриваются: а) население; б) объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная территория, жи-лищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.); в) сельскохозяйственные угодья, животные и растения; г) лесные ресурсы; д) основные фонды промышленности, транспорта; е) рыбные ресурсы; ж) рекреационные и лечебно-курортные ре-сурсы

Основные показатели, характеризующие состояние реципиентов в результате воздействия на окружающую среду

№	Реципиент	Показатели
1	Население	Работоспособность и потеря ее в результате заболе-ваний и травматизма по каждому нозологическому виду (с подразделением по полу, возрасту, занято-сти и тяжести заболеваний и травм)
2	Основные фон-ды промышлен- ности	Интенсивность физического износа и длительность межремонтных циклов; частота выхода из строя производственного оборудования; показатели ин-тенсивности ремонтных работ; состояние транспор-та; производительность машин и механизмов; по-казатели фондоотдачи (в натуральных измерите-лях)
3	Сельскохозяй- ственные, лес-ные и рыбо- хозяйственные угодья	Продуктивность; качество продукции сельского и лесного хозяйства; уровень загрязнения угодий; процент сухостойных насаждений и площадей эв-трофированных водохранилищ и участков водо-емов; численность рыбных стад (с учетом ценности пород); уровень заболеваемости животных, расте-ний и рыб
4	Жилищно-коммунальное хозяйство	Срок службы основных фондов непроизводствен-ной сферы; периодичность текущего и планового (предупредительного) ремонта жилых и общест-венных зданий; продолжительность межремонт-ных циклов капитальных ремонтов; продолжи-тельность простоев оборудования в ремонте на предприятиях непроизводственной сферы; объем работ, необходимых для уборки городских терри-торий; количественное и качественное состояние городских зеленых насаждений
5	Рекреацион-ные ресурсы	Показатели качества рекреационных ресурсов (включая показатели чистоты); потенциальная рекреационная емкость отдельных элементов этих ресурсов; степень освоенности и доступности ресур-сов для населения; показатели фактического и перспективного уровня использования ресурсов; показатели объема основных фондов рекреацион-ного назначения; уровень текущих затрат на под-держание требуемого состояния рекреационных ресурсов

Основной метод расчета изменений в состоянии реципиентов – это метод контрольных районов, основанный на сопоставлении по-казателей состояния реципиентов в «загрязненном» и «контроль-ном» (незагрязненном) районах. Таким образом, согласно реципиентной концепции экономи-ческий ущерб от загрязнения среды является комплексной ве-личиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. Удельная величина ущерба рассчитывается на одну условную (приведенную) тонну воздействующего вещества и определяется суммой затрат на предупреждение и компенсацию воздействия.

В общем виде экономическая оценка ущерба, наносимого окружающей природной среде, рассчитывается по следующим формулам:

1. Выбросы (воздушная среда): Ув = γσ fM

2. Сбросы (водная среда): . Yc=M λσМ

Здесь Yв, Yс – удельная величина ущерба, руб./т; γ – удель-ный базовый стоимостной норматив ущерба; σ - коэффициент, учитывающий региональные особенности (социально-экологиче- скую значимость территории природных сред); f – коэффициент, учитывающий характер рассеивания примесей в атмосфере; М – приведенная масса годового выброса (сброса).

В целом заслуга методики состоит в том, что с ее помощью предпринимается попытка в денежной сумме выразить не толь-ко чисто экономический, но и социально-экологический аспект ущерба. Ее использование особенно актуально при выработке региональной экологической политики, а также в системе эколо-гического страхования. Однако реципиентная концепция экономической оценки воздействия не может явиться основой эффективной организа-ции платного природопользования, поскольку определенный с ее помощью ущерб (социально-эколого-экономического содержа-ния) по своему стоимостному значению далеко выходит за рамки экономических интересов и возможностей конкретных загрязни-телей окружающей природной среды. Последних меньше всего волнует тот реальный ущерб, который наносится или может быть нанесен экологическому ресурсу, а через него и другим ре-ципиентам. Загрязнителя интересует сам ресурс как источник удовлетворения потребностей и та реальная цена, за которую он может его купить.