Вопрос 2. Особенности формирования и использования финансовых ресурсов государственных и негосударственных некоммерческих организаций.

Цели функционирования, существующие в некоммерческой сфере финансовые отношения и организационно - правовые формы некоммерческих организаций определяют специфику формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. Финансовыми ресурсами некоммерческой организации являются денежные средства, мобилизуемые этой организацией из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.

Негосударственная некоммерческая организация может формировать свои ресурсы за счет:

- вступительных и членских взносов (для организаций, основанных на членстве);

- взносов учредителей (в т. ч. паевых);

- добровольных взносов, пожертвований, спонсорских взносов;

- доходов от деятельности коммерческих предприятий, учредителем которых выступает данная организация;

- доходов от проведения платных мероприятий (оказания платных услуг, проведения лотерей и т. д. );

- целевых поступлений;

- других поступлений, не запрещенных законом.

Некоммерческая организация использует свои ресурсы на следующие цели:

- уставную деятельность;

- выполнение программ и мероприятий, на которые получены средства целевого финансирования (в том числе из бюджета и внебюджетных фондов);

- финансирование предпринимательской деятельности (в разрешенных пределах);

- международную деятельность;

- содержание собственного аппарата (административно - хозяйственные расходы);

- капитальное строительство и капитальный ремонт;

- другие необходимые направления.

Государственные некоммерческие организации представлены бюджетными учреждениями. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Бюджетным учреждением признается организация, наделенная государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления и не имеющая статуса федерального казенного предприятия.

Финансовые ресурсы бюджетного учреждения формируются за счет следующих источников:

1) бюджетные средства;

2) внебюджетные средства:

а) целевые и безвозмездные поступления (от органов государственной власти всех уровней, предприятий, учреждений, физических лиц):

- для расчетов с молодыми специалистами, направленными к месту работы после окончания учебы;

- на выплату целевых стипендий студентам и учащимся;

- на выплату целевых социальных выплат и компенсаций населению;

- на приобретение методической, научной литературы и учебных пособий;

- на приобретение в централизованном порядке бланков документации по бухгалтерскому учету и отчетности и бланков учебно - аттестационной документации;

- на укрепление материально - технической базы стационарных учреждений социальной защиты населения;

- за сбор лома черных и цветных металлов, других видов вторичного сырья, коконов и пищевых отходов;

- средства, заработанные учащимися в организациях; выделенные шефствующими организациями;

- средства учащихся на приобретение льготных проездных билетов;

- все виды безвозмездных поступлений из любых источников (благотворительность, спонсорство, гранты и т. д.);

- средства, поступающие на выполнение основной деятельности в соответствии с законодательными актами РФ;

- поступления от родителей на содержание детей в детских учреждениях и за питание;

- средства от оказания услуг, не относящихся к предпринимательской деятельности;

- доходы от реализации материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств, целевых средств и безвозмездных поступлений;

- иные средства, не предусмотренные сметой доходов и расходов учреждения;

б) от предпринимательской деятельности;

в) средства, поступившие во временное распоряжение учреждения (залоги, средства больных в стационарах и. т. д.);

г) от государственных внебюджетных фондов:

- на выплату пенсий и пособий за счет средств Пенсионного фонда РФ (учреждениям социальной защиты);

- на медицинское обслуживание населения за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (медицинским учреждениям);

- на другие мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.

Бюджетные учреждения расходуют свои средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с законодательством;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

- оплату товаров, работ, услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.