6. Общественный выбор и государство.

При анализе государства мы сталкиваемся прежде всего с общественными потребностями и ресурсами, которые и определяют общественный выбор.Общественный выбор — это коллективная выработка и принятие решений относительно производства, распределения, обмена и потребления общественных благ. Коллективное решение предполагает необходимость согласования предпочтений. Оно происходит в обществе с помощью политического процесса.В центре деятельности государства оказываются проблемы распределения и перераспределения. Перераспределение происходит сразу с двух сторон: как за счет взимаемых налогов, так и за счет материальной помощи, дотаций, субвенций. Гипотезы перераспределения: Гипотеза страхования. Институты перераспределения дохода. Индивид при создании этих институтов страхует себя от вероятности попадания в класс бедных. Перераспределение как общественное богатство. Богатые передают часть дохода бедным не потому, что они находятся в неопределенности относительно возможности стать бедным, но в силу сочувствия или альтруизма. Эффективность или справедливость? Увеличение справедливости связано с уменьшением эффективности, и наоборот. Аллокативная эффективность (распределительная): существуют некие различия в производительности индивидов. Пример: гос. программы, облагающие налогами богатых и предоставляющие бесплатное образование бедным. Перераспределение как изъятие. Недобровольное перераспределение обязательно ухудшает чье-либо положение, оно может даже ухудшить положение всех. С точки зрения целей перераспределение, осуществляемое государством, может быть целенаправленным и случайным (непреднамеренным). С точки зрения этапов оно может быть первичным или вторичным. Например, продовольственная материальная помощь малообеспеченным семьям приведет к росту спроса, а следовательно, и цен на продовольствие, так что в конечном счете от этой меры выигрывают не только бедные и обездоленные потребители, но и производители продовольствия. Объектами перераспределения могут быть как экономические факторы (потребительские блага и услуги, ресурсы), так и институциональные, к последним относятся изменения правил игры. Например, введение или отмена квот, пошлин, тарифов может привести к изменениям условий экспорта и импорта товаров, что создаст новые экономические возможности для отечественных и зарубежных производителей. В итоге это также приведет к перераспределению их доходов. Государство приходит на помощь рынку, пытаясь решить эти проблемы, используя как позитивные так и негативные стимулы, принуждение и убеждение соответственно.  Основными действующими лицами (акторами) в теории общественного выбора являются избиратели, политики (законодатели) и государственные служащие (администраторы, чиновники, бюрократия). Люди как производители и потребители частных благ имеют отношение, в первую очередь, к институтам рынка; а как производители и потребители общественных благ — к институтам государства. Если в первом случае доминируют свободные отношения, то во втором — принудительные.