.Принципы построения бюджетной системы рф

Принципы БС РФ регламентированы в гл.5 БК (ст. 28-38.2). Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы РФ единства бюджетной системы РФ;

1. единства бюджетной системы РФ;

2. разграничения Д, Р и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

3. самостоятельности бюджетов;

4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

5. полноты отражения Д, Р и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. сбалансированности бюджета;

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8. общего (совокупного) покрытия Р бюджетов;

9. прозрачности (открытости);

10. достоверности бюджета;

11. адресности и целевого характера бюджетных средств;

12. подведомственности Р бюджетов;

13. единства кассы.

1. единства бюджетной системы РФ;

законодательства, принципов организации и функционирования, форм документации и отчетности, классификации, санкций за нарушение, единый порядок установления и исполнения Рных обязательств, формирования Д и осуществления Р бюджетов бюджетной системы, ведения учета и составления отчетности бюджетной системы и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов .

2. разграничения Д, Р и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

означает закрепление в соответствии с законодательством Д, Р и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами, а также определение полномочий ОГВ (органов МС) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию Д бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению Рных обязательств публично-правовых образований.

ОГВ ( ОМС) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на ЮЛ и ФЛ не предусмотренные законодательством финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

3. самостоятельности бюджетов;

право и обязанность ОГВ и ОМС самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

право и обязанность органов ОГВ и ОМС я самостоятельно осуществлять бюджетный процесс ( за исключением случаев, предусмотренных Кодексом);

право ОГВ и ОМС устанавливать налоги и сборы, Ды от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты;

право ОГВ и ОМС самостоятельно определять формы и направления Рания средств бюджетов (за исключением Р, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ);

недопустимость установления Рных обязательств, подлежащих исполнению за счет Д и источников финансирования дефицитов других бюджетов, за счет средств двух и более бюджетов, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих Рных обязательств;

право ОГВ и ОМС предоставлять средства из бюджета на исполнение Рных обязательств, устанавливаемых иными ОГВ и ОМС, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами МС изменений бюджетного или законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению Р и (или) снижению Д других без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения Р, снижения Д;

недопустимость изъятия дополнительных Д, экономии по Рам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

означает определение бюджетных полномочий ОГВ и ОМС, установление и исполнение Рных обязательств, формирование налоговых и неналоговых Д бюджетов субъектов и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

5. полноты отражения Д, Р и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. сбалансированности бюджета;

объем предусмотренных бюджетом Р должен соответствовать суммарному объему Д бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с ИФД бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств;

при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8. общего (совокупного) покрытия Р бюджетов;

что Ры бюджета не могут быть увязаны с определенными Дами бюджета и ИФД бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

• субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

• добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

• Р бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием РФ;

• Р бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ;

• отдельных видов неналоговых Д, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

9. прозрачности (открытости);

обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) ОГВ, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) ОГВ (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

10. достоверности бюджета;

надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета Д и Р бюджета.

11. адресности и целевого характера бюджетных средств;

бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

12. подведомственности Р бюджетов;

получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

13. единства кассы

зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами ОГВ РФ ОГВ субъектов, муниципальными правовыми актами ОМУ за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.

Из шпор 2009 года.