- •Пит.1.Конституційно-правовий статус органів місцевого самоврядування (порядок утворення, структура, компетенція, форми діяльності):
- •Дострокового повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути припинені якщо:
- •Будова сільської, селищної, міської ради:
- •Тільки на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:
- •Повноваження сільського, селищного, міського голови:
- •Повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі:
- •Виконавчі комітети ради утворюється в складі:
- •Основна форма роботи виконавчого комітету – засідання.
- •Підстави для дострокового припинення повноважень депутата без прийняття рішення ради:
- •Отже, організаційними формами діяльності ради є:
- •Права депутата:
- •Обов’язки депутата:
- •Гарантії діяльності депутата:
- •Отже, особливості місцевого самоврядування в м. Києві:
- •Пит.5. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Дострокового повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути припинені якщо:
1) рада прийняла рішення з порушенням Конституції України та законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом;
2) сесії ради не проводяться без поважних причин у встановлені строки, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання.
Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті ради можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму. Питання про дострокове припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної в місті ради за рішенням місцевого референдуму може бути порушене сільським, селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу.
За наявності рішення суду про визнання актів ради незаконними,
висновків відповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради. Питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради може порушуватись перед Верховною Радою України сільським, селищним, міським головою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації.
Сільська, селищна, міська, районна в місті рада, щодо якої місцевим референдумом прийнято рішення про дострокове припинення повноважень, а також місцева рада, щодо якої Верховна Рада України прийняла рішення про призначення позачергових виборів, продовжує діяти до обрання нового складу відповідної ради.
Будова сільської, селищної, міської ради:
голова сільської, селищної, міської ради;
секретар сільської, селищної, міської ради.
депутати місцевих рад, які об’єднуються в депутатські групи і фракції, постійні комісії ради, інші колегіальні комісії.
А. Сільські, селищні, міські ради - виборні органи які складаються з депутатів, наділеними правом представляти інтереси відповідної територіальної громади та приймати від їх імені рішення. Склад ради встановлює вона сама.
Рада правомочна за умови обрання не менша ніж 2/3 депутатів від загального складу ради. Якщо обрано менше 2/3 складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.
Основна форма роботи ради - це сесії. Сесії ради складаються із пленарних засідань, а також засідань постійних комісій ради.
Перша сесія скликається відповідно територіальною виборчою комісією не пізніше як через два тижні після реєстрації не менше 2/3 новообраних депутатів ради (щоб вона була правомочною). Сесію відкриває і веде ( до оголошення рішення про обрання голови ради) голова відповідної територіальної виборчої комісії.
Наступні сесії скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, обласної ради в міру необхідності, але не рідше ніж один раз на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності – не рідше ніж один раз на місяць.
За дорученням голови сесію сільської, селищної чи міської ради може скликати секретар відповідної ради.
Рішення про скликання сесії доводиться до відома не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках – не пізніше як за 1 день.
Сесія також повинна бути скликана головою у двотижневий строк за пропозицією:
- не менше третини депутатів від загального складу ради (сесія будь-якої ради);
виконавчого комітету місцевої ради (сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради);
голови відповідної місцевої державної адміністрації (сесія обласної, районної ради).
Якщо у вищезазначених випадках відповідний голова з якихось причин не скликав сесію:
а) сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради скликається секретарем відповідної ради;
б)сесія районної у місті, районної чи обласної ради скликається заступником голови районної чи першим заступником, заступником обласної ради.
Якщо посадові особи – секретар ради, заступники голови, також не скликають сесії відповідної ради, або їх посади є вакантними, тоді сесія відповідної ради може бути скликана:
а) не менше 1/3 депутатів ради;
б) постійною комісією ради.
Сесія є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу. Сесію веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а районну, обласну – голова ради або заступник. Переважно протоколи сесії підписуються головами відповідних рад, за їхньої відсутності відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, заступником голови районної у місті районної, обласної ради, а у надзвичайних випадках – депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданнях.
Депутати можуть об’єднуватись в депутатські групи і депутатські фракції. У депутатські фракції об’єднуються на основі єдності поглядів партійного членства. Порядок вступу та виходу з неї визначається самою фракцією.
Депутати сільських, селищних рад об’єднуються у фракції на основі єдності поглядів або партійного членства. Якщо позапартійні депутати сільських та селищних рад підтримують політичну спрямованість фракції, вони також можуть входити до складу фракції;
В депутатські групи об’єднуються на основі взаємної згоди. Групи можуть об’єднуватися за єдністю територій їх виборчих округів, спільністю проблем та іншими ознаками. Депутати місцевої ради можуть об’єднуватися у групу в будь-який час за рішенням на визначений ними період. Група реєструється місцевою радою за подання особи, яка її очолює. Зазначається назва групи, партійна приналежність депутатів. Кількість осіб в групі місцевої ради – не менше 3-ьох депутатів, районна, обласна і міська ради – не менше 5 депутатів.
Депутати групи можуть, також самі приймати рішення про її розпуск.
Постійні комісії ради є органами ради обирається з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду проектів програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, для підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.
Постійні комісії обираються на строк повноваження ради у складі голови, заступника, секретаря і членів комісії. До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їхні заступники.
Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності і є правомочним за умови за присутності не менше половини членів комісії. Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, особами, яким вони адресуються. Про результати розгляду та вжиті заходи комісіям має бути повідомлено у встановленій ними строк.
Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах. За рішенням обласних рад голови постійних комісій з питань бюджету можуть працювати в раді на постійній основі.
Постійні комісії є підзвітні раді та відповідальні перед нею.
Тимчасові контрольні комісії ради є органами, які обираються з числа депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань. Рішення про створення контрольної комісії, її склад і т.д. вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше третини депутатів від загального складу ради. Депутати, які працюють у конкретних комісіях, не мають права розголошувати відому їм інформацію. Повноваження тимчасової контрольної комісії припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи комісії, а також у разі припинення повноважень ради.
