Лекція (б) Тема: Органи місцевого самоврядування в Україні. (4 год.)

План

1.Конституційно-правовий статус органів місцевого самоврядування (порядок утворення, структура, компетенція, форми діяльності):

а)сільські, селищні, міські ради;

б)сільський селищний голова;

в)виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад;

г) представницькі органи влади в областях, районах, містах Києві та Севастополі.

2. Депутат місцевої ради. Статус, права, обов`язки, гарантії діяльності.

3. Особливості здійснення місцевого самоврядування в м. Києві.

4.Гарантії місцевого самоврядування.

5.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Нормативні акти та рекомендована література до теми:

• Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985 р. Ратифіковано Законом N 452/97-ВР ( 452/97-ВР ) від 15.07.97

• Декларація про Державний суверенітет України ( Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1990, N 31, ст.429 );

• Постанова Верховної Ради Української РСР Про проголошення незалежності України ( Відомості Верховної Ради (ВВР) 1991, N 38, ст.502 );

• Конституція України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141), (Із змінами, внесеними згідно із Законом № 2952-VI від 01.02.2011, ВВР, 2011, № 10, ст.68);

• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 1997 р.( із змінами та доповненнями)

• Закон України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 14.01.1998 р.(Із змінами та доповненнями).

• Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 № 93-IV (Із змінами та доповненнями);

• Закон України «Про столицю України – місто герой Київ»

• Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III (Із змінами і доповненнями).

• Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. (Із змінами та доповненнями)

• Закон України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» від 23.09.1997р.(із змінами та доповненнями).

• Закон України «Про доступ до суспільної інформації» від 13.01.2011 р.

Пит.1.Конституційно-правовий статус органів місцевого самоврядування (порядок утворення, структура, компетенція, форми діяльності):

Пригадайте: - що таке місцеве самоврядування ?

- система місцевого самоврядування?

Органи місцевого самоврядування – це структурно-організовані колективи службовців або один службовець, що наділяється владою в системі місцевого самоврядування для реалізації владних рішень.

До органів місцевого самоврядування, що входять у систему місцевого самоврядування належать:

• а)сільські, селищні, міські ради;

  • б)сільський селищний голова;

  • в)виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад;

  • г) представницькі органи влади в областях, районах, містах Києві та Севастополі.

  • д) районні в місті ради (можуть бути створені у містах з районним поділом).

Органи місцевого самоврядування можна поділити на:

- виборні (рада);

- виконавчі;

- посадові особи органів місцевого самоврядування

- органи самоорганізації населення.

Посадові особи місцевого самоврядування – особи, які в органах місцевого самоврядування, мають відповідні службові повноваження у здійсненні організаційно – розпорядчих та консультативна - дорадчих функцій і отримують заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування визнаються:

1. виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою;

2. виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

3. посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі.

Громадяни, які вперше приймаються на службу в органи місцевого самоврядування, складають присягу. Не можуть бути прийняті на службу особи, які будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі своїм близьким родичам.

В органах місцевого самоврядування встановлюються різні категорії посад і в межах цих категорій посад присвоюються ранги.

На осіб, які обираються на посади в органи місцевого самоврядування не поширюються обмеження щодо граничного перебування на службі.

Порядок утворення органів місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування, зокрема сільські, селищні та міські голови, обираються жителями відповідних територій на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п`ять років. Чергові вибори рад та голів проводяться одночасно на всій території України в останню неділю жовтня п`ятого року повноважень ради, обраної на черговій сесії.

Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Припинення повноважень ради має наслідком припинення повноважень депутатів.

Вибори до органів місцевого самоврядування призначаються Верховною Радою України.

Голови районних та обласних рад обираються вже не населенням, а

відповідними радами.