Основы конституционного права исламских стран: Саудовская Аравия, Оман, Марокко.

Конституционное развитие резко пошло вверх с нефтяным бумом.

Народ – это прежде всего сосредоточение ответственности перед Аллахом. В Европейской демократии парламентаризм = господство большинства над меньшинством. По исламской доктрине, парламентаризм отражает стремление к справедливости и праву в том виде, в котором они закреплены в исламе.

Закреплены все принципы порядка организации и функционирования органов управления. В христианстве не так.

Традиционная исламская доктрина не знает принципа разделения властей, ей также неизвестен принцип верховенства парламента.

Законодательные органы – особое место.

Монархический способ формирования органов власти и управления (там, где это есть) предопределяет и способ функционирования.

!!! В общем и целом, можно говорить об исламизации государственных институтов.

Саудовская Аравия.

Форма правления = абсолютная монархия. Власть монарха ограничена только нормами шариата. Существует достаточно интересный способ передачи власти = сам монарх из определенного числа своих наследников выбирает наиболее достойного. Он избирает кронпринца.

Конституция называется базовым правительственным документом. Основные моменты:

По ст.1, установлено, что это современное арабское исламское государство. В ст.5 сказано, что система власти = монархия, и здесь же обозначено, что власть принадлежат сыновьям короля основателя государства и сыновьям их сыновей, король избирает наследного принца.

По ст.7, власть основана на книге Аллаха – Коране. По ст.23, государство стоит на защите исламской веры (+ посмотреть ст.26 по вере).

По ст.44, высшей инстанцией всех видов власти является король, и хотя номинально присутствует разделение, это не так уж важно.

По ст.46, суд при исполнении своих полномочий судьи руководствуются Кораном.

По ст.52, судьи назначаются указом короля.

По ст.56, король – председатель Совета Министров (правительства).

По ст.60, король = главнокомандующий.

По ст.68, создается консультативный совет как законосовещательный орган, членов назначает король.

Совет Министров назначается монархом. Также сформирован Высший Судебный Совет из 12 человек, все из которых назначаются монархом.

Оман.

Форма правления: абсолютная монархия.

Султан – глава государства, глава правительства, верховный главнокомандующий.

Конституция = Основной закон Омана 1996 г.

По ст.1, Оман – современное арабское исламское независимое суверенное государство. Посмотреть ст.5 (шариат = основа)

В ст.10, 11, 12 – политические, экономические, социальные принципы, которые имеют весьма расплывчатое содержание.

По ст.41, султан: глава государства, верховный главнокомандующий, его личность неприкосновенна, решения окончательны.

В ст.42 перечислены обязанности султана:

* представлять государство вовне

* председательствовать в Совете министров

* назначать на должность председателя Совета министров

* назначать на должности министров, верховных судей

* принимать и утверждать законы

* объявлять войну, заключать перемирие, заключать международные соглашения

Совет министров оказывает помощь султану.

По ст.58, Совет Омана состоит из двух палат: консультативного совета (медшлис аш-шура) и государственного совета (медшлись ад-дала).

По ст.60, судебная власть состоит из судов различных инстанций, формируется монархом, приговоры принимаются и приводятся в исполнение от имени султана.

Совет Омана – законосовещательный орган. Депутаты избираются верхушкой общества (= политическая элита = экономическая элита (как правило, политическая и экономическая элита не совпадают, но здесь – да)). Функции его традиционные – советуют, а монарх уже сам решает.

Марокко.

В 2011 г. была конституционная реформа – был принят ряд поправок к Конституции. Уделить им особенное внимание!

Конституция 1996 г. с поправками от 2011 г., которых 10 штук:

1. Изменение статуса монарха в части перечня полномочий. Глава правительства (а монарх им не является) теперь имеет право назначать министров, а также распускать парламент после консультации с королем.

2. Впервые закреплен приоритет норм международного права по сравнению с внутренним законодательством.

3. Расширен перечень прав подданных.

4. Запрет любой практики, унижающей человеческое достоинство, равенство всех перед законом.

5. Конституционно изменен статус Премьер-министра в части изменения полномочий (см. п.1)

6. Существенно расширены полномочия парламента: правительство подотчетно теперь только парламенту (а раньше – парламенту и монарху), усилился парламентский контроль (посмотреть формы).

7. Во власти появились новые структуры: Совет Безопасности, Высший совет по аудиовизуальной коммуникации, Совет по правам человека и т.д.

8. Расширение ряда полномочий консультативных советов органов, которые уже существовали. Например, социально-экономического совета.

9. Усилена роль Счетной палаты.

10. Тенденция регионализма (перераспределение полномочий между центром и регионами в пользу последних)

«День шакала»

«Коммандос» Миллер

Один день в неделю будь самим собой, остальные – восстанавливай репутацию.