Основы конституционного права Италии.

Две главных особенности Италии:

1. Раздельное развитие севера и юга – основной сторонник объединения = Гарибальди. Но все равно можно считать, что по культуре Италия – раздробленная страна

2. Влияние католической церкви

История.

После ПМВ, в которой теоретически победили, а практически не получили ничего, - социальная депрессия -> отличная база для фашизма. Идеолог = Муссолини, сторонники – интеллигенция, знать.

1919 г. – появление партии.

17 октября 1922 г. – Виктор Иммануил назначает главой правительства Муссолини.

1923 г. – принятие избирательного закона о Черво: кто больше получит голосов, не зависимо от перевеса, тот и главный. Потом создается Большой фашистский совет.

1926 г. – введение чрезвычайных законов.

1943 г. – формальный выход Италии из войны (в конце перестали быть союзниками Германии)

1944 – создание Учредительного собрания (потом с его помощью примут конституцию)

Апрель 1945 г. – закон о выборах в Учредительное собрание

2 июня 1946 г. – референдум о форме правления, и с перевесом в 2 млн. голосов (для Италии это не так уж много) победила республика.

После этого начинаются выборы Учредительного собрания. Вошли, в основном, коммунисты и социалисты.

Особенности итальянской конституции:

1. Компромиссный характер

2. «Широкая» конституция – направлена на регулирование очень большого спектра отношений

3. Функционирование системы властей описано очень размыто (потому что надо было предотвратить повторение фашизма). Недостаточно установлений по системе властей.

4. Декларативность

5. Жесткий порядок пересмотра

6. Права и свободы человека – особенности статуса человека и гражданина (в том числе эта особенность отражается и в структуре конституции)

7. Учреждение Конституционного суда как гарантии от произвола

8. Закреплен институт непосредственной демократии

9. Особое место государства и католической церкви

10. Особенный статус областей (область сейчас очень близка по статусу к субъекту федерации)

Особенности статуса человека и гражданина.

Конституция Италии дает четыре блока прав и свобод: гражданские, этико-социальные, экономические, политические.

Парламент.

Парламент Италии бикамеральный: Палата депутатов (представителей) – 630 человек и Сенат – 315 человек. В обе палаты Президентом могут назначаться члены.

Сейчас Италия официально перешла на пропорциональную систему. Самое главное – квота.

Функции:

1. Законодательная

2. Бюджет

3. Объявление войны

4. Недоверие правительству + контроль за деятельностью исполнительной власти

5. Амнистия/освобождение от наказания

Президент = президент парламентской республики (см. ст.80)

Правительство – посмотреть главу.

Конституционный суд – посмотреть 1 отдел 6-го раздела. Два главных вопроса: из кого состоит? Блоки компетенции?

В ст.135 прим. – состав.

Блоки компетенции – в конституции представлены три из четырех, четвертый – будет в тезисах.

Ватикан.

У Ватикана за историю были не самые простые отношения с Италией. В 1871 г. была упразднена светская власть Папы, а в 1929 г. авторитет Муссолини поднялся, в числе прочего, благодаря тому, что он поддержал Папу.

Форма правления = абсолютная теократическая монархия, глава – Папа Римский. Основа суверенитета = суверенитет папского престола. В период вакантности престола власть принадлежит комиссии Кардиналов (ст.1 Конституции) – комиссия в этот период вправе даже издавать акты, требующие срочной необходимости.

Представительство государства в отношениях с иностранными государствами является прерогативой Папы, но он осуществляет эту свою прерогативу посредством государственного секретаря (исполнительная власть) – ст.2.

Законодательная власть (ст.3) – за исключением случаев, когда Папа решил оставить ее за собой, - осуществляется комиссией Кардиналов. На пять лет, назначаются Папой. Председатель комиссии (=Кардинал-президент) является одновременно главой Правительства (ст.5).

Председатель комиссии обладает правом издания органаций, а также, в исключительных случаях, актов, имеющих силу закона (ст.7).

Судебная власть. Формирует абсолютный монарх. Есть целый ряд судебных органов:

1. Высший церковный суд

2. Высший трибунал апостольского суда

3. Три консультационных органа (Вселенский собор римской католической церкви, коллегия кардиналов, епископский синод) – для решения религиозных вопросов

11 апреля 2013 года.