Основы конституционного права Японии.

Японцы вошли в ВМВ, разгромив американцев в гавани (проверить название). После того, как стало известно, что фашистская Германия проиграла войну, Япония не подписывает капитуляцию – считается, что она до сих пор в состоянии войны. Тогда США решаются сбросить бомбы на Хиросиму и Нагасаки. И Хирохито (тогдашний император) обратился к народу с сообщением, что необходима капитуляция.

В Японии считается, что император имеет божественное происхождение – он произошел от богини Солнца.

После войны создается штаб оккупационных войск во главе с генералом Дугласом Мак-Артура, который, хотя среди союзников было мнение о необходимости ввести в Японии республику, настоял, чтобы осталась монархия. На тот момент действовала Конституция 1889 г. – нужна новая. Оккупационный штаб начинает готовить проект – конечно, японские специалисты привлекаются, но все-таки большую часть работы делают оккупационные.

Конституция была принята в 1947 г. – и с тех пор ни одного изменения. В этой К. очень много заимствований из американского и английского права. Там закреплен принцип народного суверенитета, но японцы в написание иероглифа «НС» ввели иероглиф «император» - император = часть народа.

Монархия – по английскому образцу.

Принципы конституции:

1. Принцип коллективизма

2. Принцип гласности

3. Обязанность отвечать добром на добро

4. Верность сообществу

5. Возможность высказывать свою точку зрения и т.д.

!!! Исключительная особенность = пацифизм (ст.9).

Император.

Первая глава в К. после преамбулы посвящена Императору. Важно помнить, что император = символ. Трон – династический, по мужской линии. Все действия императора могут быть предприняты только с совета Кабинета министров. Император осуществляет только те функции, которые предусмотрена К.

Он назначает Премьер-министра и осуществляет созыв/роспуск парламента, пожалование наград, прием иностранных послов, церемониал.

Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею иначе как с разрешения Парламента.

Что до пацифизма, то в Японии сейчас толкование статьи дошло до того, что они могут участвовать в региональных конфликтах, если есть опасность, что повлияет на нацию. Вскоре после войны они выбили себе право на оборону.

Парламент состоит из двух палат. Палата представителей – 480 депутатов, избираемых на 4 года по смешанной избирательной системе (300 – мажоритарная, 180 – пропорциональная), возрастной ценз = 25 лет. В Палате советников – 242 депутата на 6 лет, из этих членов 146 – система единственной непередаваемой воли, а 96 – по пропорциональной.

Компетенция – традиционная для парламентарной монархии. В ст.46 К. установлено, что компетенция строго не определена.

Палаты, в целом, неравноправны (привет от Англии). Правительство ответственно перед нижней палатой. Контроль парламента (доверие/недоверие, отчет, запрос, интерполяция) – есть. Порядок действия – сессии.

Правительство.

Лидер партии, победившей на выборах в нижнюю палату Парламента = Премьер-министр. Формально его назначает император.

Особенностью правительства Японии является то, что у каждого министра есть административный помощник-заместитель. Почему? Потому что многие министры – профессиональные политики и особенно не разбираются в отдельных областях исполнительной власти. Разбирается – именно заместитель. Поэтому нередка ситуация, когда министр уходит с поста, а министр остается, и именно он фактически руководит.

В соответствии с ст.66 К., установлена коллективная ответственность правительства перед парламентом (процедура – в ст.69). В ст.68 сказано, что министров назначает Премьер-министр.

Функции кабинета – ст.73 (основные: руководство внешней политикой, составление бюджета, издание правительственных указов).