Основы конституционного строя Великобритании.

Эпоха правления королевы Виктории считается золотой. Она руководила в течение 50 лет. Существует вообще три системы престолонаследия:

1. Австрийская (возможность женщины на престоле – только если нет вообще никаких родственников мужского пола)

2. Салическая (женщины не допускаются)

3. Кастильская (младший брат исключает старшую сестру) – в Англии

После Виктории был Эдуард 7, потом – Георг 5, и у Георга 5 был сын Эдуард 8, который отрекся от престола, потому что влюбился в разведенную американку. И младший сын Георга 5 – Георг 6 без этого момента не мог бы претендовать на престол. А у Георга дочки: Елизавета 2 и принцесса Маргарет.

На сегодняшний день монарх – Елизавета 2. Ее старший сын, Чарльз, - наследник престола. У Чарльза была жена, принцесса Диана, и из-за их брака, возможно, и произошел конституционный кризис 1998 года.

У Чарльза сыновья: принц Уильям (наследник) и принц Чарли. Уильям женился на простолюдинке (Кейт). Важно помнить, что жена короля не является королевой, а муж королевы не является королем. Но Кейт будет по традиции будет именоваться queen – это не имеет отношения к ее статусу, она не королева.

Монарх Великобритании = глава государства. Как у любого монарха, у него есть полномочия:

1. Формальные

2. Фактические (нигде не записаны, но есть – из обычного права). !!! Прерогативные полномочия = часть обычного права. Прерогативные полномочия делятся на личные (носить корону, резиденция, королевский двор, трон, держава, скипетр, титул и т.д.) и политические (созывать и распускать парламент, право абсолютного вето, тронная речь к парламенту = ожидания от парламента и т.д.)

Помним о том, что англо-саксонская система характеризуется четырьмя моментами:

1. Роль судебного прецедента

2. Источником права является также обычай

3. Источником права является доктрина

4. Статуты

Конечно, как глава государства, британский монарх может помиловать, является главой англиканской церкви, является главнокомандующим войсками и т.д. Но большинство своих полномочий британская королева осуществляет по совету премьер-министра. Великим премьер-министром был Тони Блэр, и именно он, по мнению Ковалевой, вывел страну из кризиса, который возник из-за Дианы. Диане изменял муж, и она пошла в реванш: заявила, что была близка с многими другими мужчинами тоже. И это, конечно, трагическая сенсация. А народ ее поддерживал, потому что она была близка с народом (в то время как королевская семья была от народа далека). И когда она погибла, английская семья не могла дать отпор всей критике, которую Диана спустила на семью: в семье дети, им нельзя рассказывать плохие вещи о матери. И Тони Блэр окрестил Диану «народной принцессой», и это людей отчасти утихомирило.

Практически все политические прерогативы, включая назначение Палаты Лордов, вето, роспуск Парламента, королева принимает, посовещавшись с премьер-министром.

Конституция Великобритании относится к редкому типу так называемых «неписаных конституций». Это значит, что нет единого документа + источниками конституции является не один нормативный акт, а много (и не только нормативные акты).

В конституцию входят все акты, которые в какой-либо мере определяют такой объект конституционного регулирования. Их великое множество.

Большинство этих актов не кодифицировано. Почему? Потому что нет необходимости: уровень правосознания настолько высок, что все это знают. Если записать, например, один срок, то возникает вопрос, почему именно этот срок записали, а не другой…

Итак, источники конституции:

1. Статуты (здесь: все, что письменно закреплено)

2. Судебные решения (конкретно: резолютивная часть) + при этом суд с 1982 г. не связан своим собственным решением и может его пересмотреть

3. Обычай

4. Доктрина (имена нигде не записаны – все решает авторитет ученых; 99% их рассуждений относится к королевским прерогативам)

Об обычном праве нужно сказать отдельно. Обычное право (конституционные соглашения) – основным юридическим признаком КС является юридическая не общеобязательность (потому что нигде не записано). Обычай составляет большую часть конституционного права Великобритании.

Обычаи из года в год формируются монархами, Парламентом и т.д. Все использование инструмента вето, взаимоотношения с премьер-министром и определение его сферы влияния на монарха – это все = обычное право.

Парламент бикамеральный: Палата Лордов и Палата Общин.

Партия, которая заняла большинство мест в ПО, формирует Правительство и выдвигает премьер-министра. Если нужного большинства нет, то образуется коалиционное правительство (сейчас как раз такое).

Что касается ПЛ, то у них идет реформа. Основная претензия народа = ПЛ не избирается. Долгое время ПЛ существовала как институт, разделенных на наследственных пэров и пожизненных (за заслуги) пэров. Причем не все пожизненные пэры сидели в ПЛ. Пэрство пожизненных пэров не переходит к детям. Еще в ПЛ сидели пэры по апелляции, то есть юристы, судьи. Кроме этого, там имели seat духовная верхушка. Более того, надо помнить, что британская королева = часть парламента.

Наследственным пэрам сказали уйти, а они не захотели. Тогда им предложили разбиться на партийные группы: они разбились. И партийным группам сказали выбрать из своего состава людей, которые будут сидеть в течение определенного срока в ПЛ.

Но истинная цель английского народа (сделать ПЛ выборной или вообще ее упразднить) пока не достигнута.

21 марта 2013 года.

Правовой статус монарха.

Правовой статус = правосубъектность + права и обязанности + гарантии + ответственность.

Правовой статус Парламента.

Очень развит институт делегированного законодательства = способность исполнительной власти принимать нормативные акты в рамках, заданных законодательной властью.

Пять основных методов контроля за деятельностью Правительства со стороны Парламента:

1. Вотум доверия/недоверия (может начать как парламент, так и правительство)

2. Парламентские запросы (motion)

3. Вызов отдельных министров на устные ответы и вопросы

4. Расследовательские комитеты

5. Интерпелляция (тот же тип письменного запроса)

Правительство.

Председатель = лидер партии, победившей на выборах в нижнюю палату. Правительство несет коллективную ответственность перед Парламентом, то есть «уходит один – уходит все правительство».

Смена правительства из-за:

1. Переизбрание парламента

2. Истечение срока полномочий парламента

3. Действие коллективной ответственности

Компетенция – три основных момента:

1. Исполнение законов

2. Участие в исполнительно-распорядительной деятельности

3. Делегированное законодательство

Естественно, и другие есть, но это уже в раздел «разное».

Деятельность премьера носит исключительно закрытый характер. Премьер-министр де-факто руководит военными действиями, дает разрешение на использование ядерного оружия. Вся деятельность премьер-министра на 99% строится на основании конвекционных норм (обычая). Он член Тайного совета.

16 января 1936 г. премьер-министр Болдуин заявил Эдварду 8 о недопустимости брака с американкой и предложил три варианта поведения.

Особенности разделения властей Великобритании:

1. Слияние властей (Король-в-Парламенте, в верхней палате были лорды по апелляции)

2. Делегированное законодательство

3. Судебная власть осуществлялась парламентом (до последнего времени)

4. Огромное значение премьер-министра

28 марта 2013 года.