Динамика внешнеторговой квоты в странах «большой семерки» (в%)[3]

 

Страны	1965 г.	1985 г.	1990 г.	1999 г.	2004 г.
Великобритания	18,8	28,3	41,8	55,3	53,5
Германия	19,0	33,1	50,8	67,8	71,6
Италия	13,4	26,8	32,3	55,1	39,0
Канада	19,5	28,0	44,9	86,0	73,0
США	4,7	8,5	17,0	24,8	24,9
Франция	12,1	23,7	37,9	57,7	51,7
Япония	10,3	14,5	17,8	21,2	25,5

 

В 50-60-е гг. к числу открытых стран относили те, у которых внешнеторговая квота составляла более 10%. С конца 90-х гг. и в настоящее время к числу стран с высокой открытостью относят те, у которых внешнеторговая квота более 45%, а к странам с низкой открытостью те, у которых этот показатель менее 27%. Из приведенной таблицы видно, что из числа развитых стран к таковым можно отнести Японию. В начале XXI в. произошло значительное снижение экспортной квоты Италии, снизилась экспортная квота Франции и Великобритании. Это объясняется тем экономическим спадом, который ныне переживают страны Европы.

Важным показателем открытости экономики является также внешнеторговый оборот на душу населения (см. таблицу 2).

 

Таблица 2.

 

Внешнеторговый оборот на душу населения

 

Страна	Показатель внешнеторгового оборота на душу населения (в $ тыс.)
	1999 г.	2004 г.
Канада	20	22,3
Германия	15,5	23,8
Великобритания	13,5	18,9
Франция	12,8	17,5
Италия	10,1	11,4
США	9,0	9,9
Япония	8,2	9,2
Россия (2000 г.)	1,0	2,3

 

Одним из важнейших критериев открытости национальной экономики является благоприятный инвестиционный климат в стране. Инвестиционный климат – это социально-экономическая, политическая, демографическая оценка положения в стране с точки зрения зарубежных инвесторов. Благоприятный инвестиционный климат обеспечивает приток капиталов, технологий, рабочей силы.

 

Факторы, влияющие на степень открытости экономики.

Факторами, влияющими на степень открытости экономики выступают:

     величина годового ВВП;

     емкость внутреннего рынка;

     степень интернационализации национальной экономики;

     степень участия страны в международной производственной кооперации;

     обеспеченность национальной экономики природными и трудовыми ресурсами;

     характер государственной политики.

 

В послевоенный период существенную роль в увеличении степени открытости национальных экономик сыграло государство, поощряя развитие экспортных производств, вывоз товаров и услуг, развитие международной экономической кооперации. В странах постепенно формировались правовые основы, облегчавшие приток капиталов, рабочей силы, технологий, информации.

Транснациональные компании также внесли свой вклад в увеличение степени открытости. Создавая за рубежом многочисленные филиалы, дочерние компании, штаб-квартиры, они научились ловко обходить протекционистские барьеры в чужих странах, увеличивая тем самым степень интернационализации мировой экономики.

Большую роль сыграло развитие транспорта и средств связи, либерализация валютных и торговых рынков.

 

Открытая экономика и проблема экономической безопасности.

В реальной жизни не существует ни полностью замкнутых, ни полностью открытых экономик. Даже такое автаркическое государство как КНДР, официальной идеологией которого являются идеи «чучхе» (особый путь к коммунизму с опорой на собственные силы) не отрезано полностью от мировой экономики и участвует в ней. С другой стороны, такая наиболее открытая страна как США предпринимает ряд мер по защите внутреннего рынка с помощью таможенных и нетаможенных барьеров в отношении иностранных конкурентов, прежде всего Японии, а в последнее время и Китая. В идеале проведение принципов открытой экономики должно привести к созданию общемирового «Общего рынка», как тот, который создан в рамках Европейского Союза, когда, например, состояние свободы торговли между странами можно будет характеризовать так же, как сейчас внутри стран.

Всемирный банк применяет классификацию стран по степени открытости мировому рынку, измеряемой долей экспорта в ВНД. Выделяются следующие группы стран:

1.  с относительно закрытой экономикой - доля экспорта менее 10% ВНД;

2.  страны с относительно открытой экономикой - доля экспорта более 35% ВНД;

3.  страны, располагающиеся между вышеуказанными в п. 1 и 2.

 

Странами с наиболее открытой экономикой являются Сингапур, Новая Зеландия, Швейцария, с наименее открытой - Северная Корея, Куба.

Выяснение степени открытости национальной экономики выдвигает на первый план проблему экономической безопасности страны, понимаемую как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики.^[4] Национальная экономическая безопасность – это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый жизненный уровень населения, вследствие чего может возникнуть угроза политической дестабилизации страны.

Дело в том, что когда национальная экономика открывается для внешнего мира, значительно усиливается зависимость от внешних рынков: товарного, рынка капиталов, рынка труда, валютных рынков. Со всей остротой встают проблемы занятости, состояние курса национальной валюты, положение отечественных товаропроизводителей. В результате глобализации усиливаются взаимосвязи между национальными экономиками. Рост ВВП в одной стране способствует росту ее импорта, что, в свою очередь, стимулирует экономический рост в другой стране. И наоборот, снижение производства в одной стране может неблагоприятно повлиять на динамику экономического роста в других странах, связанных производственными, торговыми, валютно-расчетными и др. отношениями. Внешнеэкономические факторы оказывают влияние, в первую очередь, на динамику развития национальной экономики; темпы роста ВВП; уровень занятости; состояние наиболее прибыльных отраслей; состояние национальной валюты.

Открытая экономика не является синонимом бесконтрольности и вседозволенности, а напротив, предполагает жесткий контроль государства и межгосударственных институтов за внешнеэкономическими связями.

 

Россия и проблема открытой экономики.

Россия за последнее десятилетие в значительной степени открыла свою экономику. По показателю экспортной квоты она практически вышла на уровень промышленно-развитых стран. Если в 1991 г. экспортная квота России составляла 4%, то в 2001 г. – более 20%. (При этом ВВП снизился более чем в 2 раза). Показатель экспортной квоты продолжает расти. В 2004 г. он составил уже 57,1% - выше, чем у Японии, Италии, Франции, Великобритании (см. таблицу 1). В 2007 г. показатель снизился до 29%.

По ряду экспортных товаров экспортная квота составляет: сырая нефть – 45%, нефтепродукты – 36%, газ – 37%, минеральные удобрения – 72%, черные металлы – 72%, целлюлоза – 85%, алюминий – 90%. Практически, ряд отраслей работает просто на экспорт. Наличие у нашей страны столь высокой экспортной квоты, не соответствующей той группе стран, к которым мы относимся, говорит в большей степени не о вовлеченности России в международное разделение труда, а об односторонней экспортной направленности. При этом необходимо учитывать, что экспорт носит главным образом сырьевую направленность.

Поэтому, признавая неизбежность и необходимость интеграции России в мировую экономику, нельзя не отметить, что данный процесс имеет и негативные последствия, создающие угрозу национальной экономической безопасности нашей страны. К числу таких угроз можно отнести:

1.  Превращение России в нетто-экспортера природных ресурсов, в сырьевой придаток не только развитых, но даже и развивающихся стран (КНР, в частности). По доле топлива в структуре экспорта Россия занимает промежуточное место между Ближним Востоком и Африкой (по экспорту газа и нефти - первое место в мире), по доле черных и цветных металлов намного превосходит любую группу развивающихся стран, зато по доле машин и оборудования занимает место между Латинской Америкой и Ближним Востоком, которых никак нельзя признать машиностроительными гигантами. Комплекс соглашений между РФ и КНР, подписанный в 2009 г. существенно усилил сырьевую направленность отечественной экономики, поскольку предусматривает масштабные поставки в ближайшие десятилетия нефти, газа, леса, ископаемого сырья с организацией переработки его на китайской территории.

2.  Существенный рост импортной зависимости. В 1991 г. внутренняя торговля России на 86% состояла из отечественной продукции, и на 14% - из импортных товаров. Сегодня импортные товары занимают более 40% внутреннего товарооборота страны, тогда как пороговым значением экономической безопасности считается цифра в 30%.

3.  Значительный объем внешней задолженности, которую, впрочем, в последние годы Россия успешно погашает. В 2004 г. государственный долг составлял 113,6 $ млрд., было выплачено 9 $ млрд. основного долга и 7 $ млрд. по процентам. Лишь высокие цены на нефть и газ на мировом рынке в последние годы позволяют снять остроту проблемы внешнего долга. На 1 апреля 2006 г. государственный долг составил 75,2 $ млрд., летом было принято решение о досрочной выплате долга Парижскому клубу (21,3 $ млрд. собственно долг и 1 $ млрд. премии кредиторам (поскольку Россия выигрывает на неуплате процентов 8,9 $ млрд.). В кризисный период 2008-2009 гг. РФ сохранила один из самых небольших объемов внешнего долга – менее 40 млрд. долл., однако проблемы расходования средств Резервного фонда делают актуальными новые заимствования на внешних рынках в объемах 15-20 млрд. долл. в 2010-2011 гг.

4.  Значительный отток капитала из страны, буквально бегство. По некоторым оценкам^[5], за 1992-2001 гг. из России было вывезено около 300 $ млрд., и наша страна, таким образом, кредитовала экономики других стран. В последние годы бегство капитала прекратилось, проведенные в стране реформы дают основание считать, что ныне отток капитала из России стал составной частью международного движения капитала. Отмена валютных ограничений в июле 2006 г. создала основу для цивилизованного участия России в международном движении капитала.

5.  Продолжающееся падение качества отечественных товаров, из которых лишь 10% отвечают мировым стандартам. Такая ситуация напрямую связана с изношенностью основных производственных фондов страны, которая оценивается уровнем порядка 70%. Только для замены и модернизации активной части основных производственных фондов России нужно 15-18 млрд. долл. в год.^[6]